2024年07月11日
第06版:平安·经验

高效执行为民解忧

——定州市人民法院创新机制探索执行工作路径

□ 张亚姣

近年来,定州市人民法院坚持以人民为中心的发展思想,积极推进执行工作机制创新,以善意文明执行助力优化法治化营商环境,以落实执行规范化拓宽执行工作新路径,不断提升群众满意度。

创新执行工作机制

推动执行工作提档增速

张某与定州某装饰工程有限公司签订了装饰装修合同,约定由该公司对张某房屋进行装修,装修过程中双方因装修质量问题产生纠纷诉至法院。法院判决该公司支付张某装修赔偿款6194元。判决生效后,该公司未按时履行生效判决的义务,张某向法院申请执行。

执行立案后,承办法官立即与被执行人公司法定代表人李某联系,告知其限期履行法律义务,被执行人公司仍然拒不履行。为了尽快实现申请人胜诉权益,执行法官对李某实施拘传。最终,李某当场支付全部赔偿款。

这起装饰装修纠纷案件,从立案到执行完毕仅用了20天,申请人的胜诉权益得以快速高效实现。

定州市法院积极推进执行运行机制改革,实行事务集约、繁简分流的办案模式,简案快执、繁案精执;成立速执团队,开展多频次集中执行,运用拘传、拘留、罚款等多种类惩戒措施,高效办理5万元以下小标的、涉民生案件,切实提升办案效率,缩短办案用时。

坚持善意文明理念

助力营商环境持续优化

定州市法院在审理湖北某建设集团公司诉定州某羽绒制品公司建设工程施工合同纠纷案件中,原告申请法院依法采取财产保全措施。该院审查后,依法裁定查封被告公司名下面积112901.38平方米的土地使用权,期限3年。然而,被告公司在该宗土地查封之前,已将土地作了抵押登记,地上在建工程也在陆续作抵押登记。在办理登记手续时,发现因为土地被查封导致地上建筑物不能办理抵押登记,无法进行贷款。于是,被告公司向法院申请先解除该宗土地查封,待办理完抵押登记后再行查封。

法院审判、执行部门召开调度会,综合全面了解被告公司的发展和现状,认为该申请具有合法性和可行性,又考虑到该公司银行贷款用于发放工资,如不能及时支持企业的发展,可能会造成严重的社会问题。在征得申请人的同意后,该院出具了民事裁定书,暂时解除了查封,企业完成抵押登记后,又继续查封该宗土地。企业在获得抵押登记后,得以顺利支付工人工资,继续进行厂房建设。后因被查封的土地标的价值远超出原告诉讼请求的金额,因此被告向法院申请变更保全标的物。在查明产权权属情况下,该院快速裁定准许被告公司以其他两块工业用地作为等值担保财产置换已被查封的在建厂房土地,助力企业顺利复工复产。被告在给法院的感谢信中说:“我们真切感受到了定州法院为企业着想、依法为企业服务的真诚。”

定州市法院在执行工作中,秉持善意文明执行理念,以优化法治化营商环境为出发点和落脚点,为企业可持续发展提供法律保障。为降低执行对企业发展的影响,该院根据涉案企业生产经营现状,依公司申请合理采取置换保全、暂缓保全或灵活采用查扣冻措施;创新信用修复机制,建立“惩戒+修复”双向信用督促机制,通过实行宽限期、分类修复信用等举措,为失信企业重塑信用提供机会。

推进执源治理

控“增量”减“存量”双向发力

定州法院树牢“立、审、执”一体理念,做实做好前端化解、源头治理、联动共治。落实诉前、诉中执行风险告知,提升诉前和诉讼保全比例,切实发挥“以保促调、以保促执”效果;积极发挥考核指挥棒作用,将调解案件当庭履行、自动履行效果纳入考核范围;针对裁判文书判项内容规范性,加强审执部门常态化沟通,提升裁判文书的可执行性;构建判后督促履行和执前调解机制,送达法律文书时一并书面告知当事人拒不履行生效裁判法律后果,助推当事人自动履行。今年,定州法院首次执行案件收案数同比下降27.95%,“控增量”效果显著。

加快推进“执破融合”出清,该院相继出台《关于执行案件移送破产审查工作的实施意见》《加强“执破融合”工作的实施意见》,确定“执转破”案件适用范围、移送流程、移送标准,加强执行和破产程序的协调、配合与衔接,使明显资不抵债、没有履行能力且没有挽救价值的被执行企业及时移送破产清算使其退出市场;对于暂时资金困难、有经营前景或挽救价值的企业,通过执行和解或破产重整、和解,或引入第三方管理、第三方资金挽救,帮助企业度过危机。

严厉打击拒执行为

发挥拒执罪震慑作用

定州市法院重拳出击,严惩拒执行为,对涉嫌拒不执行判决、裁定罪的案件,该院及时移送公安机关立案侦查。

为畅通拒执罪移送工作渠道,聚焦“内外兼修”,共铸打击拒执利剑,定州市法院与市公安局、市检察院建立公检法三部门拒执罪移送机制,统一立案标准,明确拒执案件移交办理、对接流程,三部门充分利用联席会议对拒执案件证据、法律适用等问题进行交流研讨,构建“快侦、快诉、快判”工作格局。同时,建立立审执内部协调对接机制,拒执案件移送公安机关立案前,刑事审判庭对拒执案件证据取证进行审核把关,提出指导意见,确保案件质量及审理效率,对拒执犯罪形成震慑。

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