□　河北法治报记者　郑伟

通讯员　严振铎

容城县晾马台镇位于雄安新区最北部，与高碑店市隔河相望。近年来，晾马台镇逐渐形成了以白沟桥南市场为中心，毛绒玩具加工产业聚集区、特色种植区、服装产业聚集区、拉链产业聚集区、高效农业聚集区共同发展的“五区一场”经济发展格局，辖区各类经济发达，商贸繁荣昌盛。伴随着区域经济飞速发展，晾马台镇辖区内各类矛盾纠纷也呈现多发、易发、处理难度大的特点。针对这些问题，自今年年初起，晾马台镇在总结以往经验基础上，构建形成镇党委、政府统一领导，司法所和群众工作中心指导协调和具体运作，驻镇各单位共同参与，镇、村、组“三级联调”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”的社会矛盾纠纷“大调解”工作机制，排查化解了一批矛盾隐患，有效维护了辖区稳定，收到良好效果。

上下联动 筑牢平安基础

7月23日上午，记者来到晾马台镇群众工作中心时，该镇党委副书记端木令曦正在这里接待来访的群众。端木令曦和乡镇工作人员耐心倾听群众诉求，相关负责人随后就到现场去了解情况，准备开展调解工作，并和群众约定，乡镇会“一管到底”。“听了你的话我们就放心了，我们哪也不找了，就准备接受调解！”群众带着怨气而来，带着满意而归。

“我们开展‘大调解’工作的目的不仅仅是为群众调处一些矛盾纠纷，更重要的是依托‘大调解’建立健全了一整套基层矛盾纠纷排查化解和信访法治化工作举措。”送走来访群众后，端木令曦介绍道。

在开展“大调解”的过程中，晾马台镇注重发挥非诉讼纠纷解决机制对矛盾纠纷的过滤、甄别、分流、引导作用，形成良好的分流解决梯次。通过多元化矛盾纠纷排查化解手段，合力化解矛盾纠纷，最大限度将纠纷解决在基层，形成了“横向到边、纵向到底”的全覆盖工作模式。

该镇实行各类调处事项“一门受理，协同办理”，依托镇、村两级群众工作中心统一调处化解各类矛盾纠纷，各相关部门积极参与，真正实现“小事不出村，大事不出镇”，切实把矛盾化解在基层。

该镇还与人民法庭、派出所、律师事务所等建立联络机制，邀请法官、检察官、公安民警和律师对疑难复杂案件进行专业指导，合理利用调解资源，及时化解疑难复杂矛盾纠纷案件，打通服务群众“最后一公里”。

法治护航 优化营商环境

“没想到这么快就拿到了工资，真是太感谢你们了！”前不久，晾马台镇群众王某与其工作的某玩具厂发生劳资纠纷。随后，王某找到晾马台司法所寻求帮助。在司法所所长张立鹏和同事们的努力下，劳资双方摈弃前嫌，达成调解协议，王某拿到了应得的工资，玩具厂也避免了诉讼风险。

类似的案例在晾马台镇还有不少。一地稳则百业兴，针对辖区商贸活动频繁的实际，晾马台镇将“大调解”作为优化营商环境的重要抓手，充分发挥调解在预防化解矛盾纠纷中的基础性作用，依法及时化解企业各类矛盾纠纷，推动形成稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境，促进经济健康发展。

该镇在辖区开展“滚动式、拉网式”矛盾纠纷排查，重点排查涉企、涉民营经济的矛盾纠纷，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，准确掌握苗头性、倾向性问题，变被动调解为主动化解，变事后调处为事先预防。

该镇深入开展涉企矛盾纠纷源头预防工作，建立定点联系制度，解决企业实际困难，引导企业合法、诚信经营。同时，他们还加强与公安、法院、信访等部门的沟通协调，定期召开会议，形成工作合力，共同做好涉企矛盾纠纷预防化解工作。

该镇积极动员广大工作人员和民调员深入辖区企业、生产经营单位宣讲法律法规和政策，第一时间受理企业咨询、发现苗头隐患。他们还引导民调员坚持法治思维，依法依规高效开展矛盾纠纷调处，不断提升涉企矛盾纠纷化解能力。

根植基层 护佑幸福生活

“群众过日子，难免遇到‘马勺碰锅沿’，这个时候就需要我们发挥作用了。”说这话的人是晾马台镇张庄村党支部副书记王国旺。有着三十多年调解经验的他作为村调委会成员始终坚持在田间地头为乡亲们调纠纷。这不，刚刚还有俩邻居因为东家施工堵了西家下水道的纠纷找到他调解。王国旺三言两语切中问题要害，迅速提出解决方案，获得矛盾双方一致认可，一场纠纷迎刃而解。

在晾马台镇，像王国旺这样的民调员村村都有，他们活跃在基层一线，发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，在全镇组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动，全力营造安全稳定的社会环境，以一村之安、一镇之稳护新区平安。

为了提高人民调解的专业性，晾马台司法所对基层民调员按照擅长调解纠纷领域进行分类登记，充分发挥专业特长，有效化解疑难复杂矛盾纠纷，形成多层次、多手段、多主体“跨界合作”的调解结构，实现了全域调解无盲点、全程调解无遗漏。

截至目前，该镇共有专、兼职人民调解员98名，实现每个村都有人民调解组织、民调员。同时，他们还重点抓好民调队伍建设，通过定期开展培训，培树“品牌调解室”等举措，提升他们排查化解矛盾纠纷的能力和水平，发挥其在化解矛盾纠纷中的主力军作用。

通过开展“大调解”工作，晾马台镇及时排查化解了一批矛盾纠纷，有效筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”，为雄安新区高质量发展、基层社会治理创新贡献了智慧和力量。