河北法治报记者　张哲

通讯员　袁璐

前不久，新乐市彭家庄乡发生一起乡镇企业扩建占地引发的冲突。该乡动员各方力量参与矛盾纠纷化解，派出所民警维护秩序，缓解当事人情绪，防止矛盾升级；司法所提供法律援助，制定调解方案；村干部协助当事人进行有效沟通协商；民调员引导当事人进行理性对话、换位思考；法官工作站法官及律师在案件梳理、法律分析、法律程序方面提供专业支持。通过多方努力，此次冲突成功化解，帮助企业实现了扩建增效。

这是新乐市基层社会治理推行“133”工作法的一个典型事例。

新乐市委政法委聚焦护航经济社会高质量发展目标任务，坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合资源力量，健全制度规范，探索出“133”工作法，有效提升了基层社会治理能力和服务经济高质量发展水平，全市社会大局和谐稳定。2023年，新乐市被评为“石家庄市平安建设先进县”；今年上半年该市固定资产投资同比增长28.3%，在石家庄市举行的今年二季度项目观摩活动中荣获小组第一。

建设“一站式”服务中心

精准助力企业发展

新乐市委常委会专题研究部署、统筹谋划推进，在新乐经济开发区设立政法单位“一站式”服务中心，精准助力企业发展。新乐市委政法委专门成立了由市委常委、政法委书记任组长，政法各单位主要领导任副组长的工作专班，围绕各自职能，科学设计规划，推动中心高标准高质量建设。“一站式”服务中心整合综治中心、人民调解室、律师调解室、行政复议听证大厅等职能，为企业提供护企执法、送法上门、化解纠纷等惠企优商服务，对涉企矛盾纠纷每日汇总、每周分析、每月研判。今年以来，已帮助企业解决劳务纠纷、经济纠纷等583件。

建强“三支队伍”

聚合力化纠纷

2023年8月，李某驾驶三轮车将行人宋某撞伤，宋某住院花去医疗费数万元。李某自称家庭经济条件一般、无力赔偿，导致宋某民事赔偿迟迟不能到位。新乐市交通运输行业调解委员会接到求助后，详细了解事故过程，从法律规定、责任划分、诉讼成本、未赔后果等方面开展调解工作，经过多次调解，最终使双方达成协议，李某一次性赔偿宋某医疗费等各项损失8万元，纠纷得到圆满解决。这是该市发挥行业调解委员会作用成功调解纠纷的一个案例。

据了解，为进一步凝聚矛盾纠纷多元化解合力，新乐市着力加强三支队伍建设，努力推进矛盾纠纷源头预防、前端化解。

建强“行业枫桥”队伍。该市全力推进金融、征地拆迁、劳动争议、交通等15个行业性专业性调解组织建设，发挥“懂行规、知行情、说行话、了行事”优势，推动行业问题及时解决。今年以来，该15个调解组织已有效化解矛盾纠纷216件。

建强诉前调解队伍。该市在12个乡镇（街道）、178个村（社区）建立法官工作站（室），选聘218名特邀调解员，确定47名法官包联法官工作站（室）。建立“法官+特邀调解员”合力调解模式，由特邀调解员进行诉前调解，驻站法官全程参与，提供专业法律支持，促使当事人在诉前达成调解协议。一年来，全市诉前调解成功案件2110件，诉前调解成功分流率达53.63%。

建强人民调解队伍。该市广泛吸纳“法律明白人”、退休老教师、老干部、老党员、老政法干警加入基层调解员队伍，在12个乡镇（街道）打造25个各具特色的品牌调解室，以“拉家常”“论是非”的方式开展调解。今年以来，仅董平香个人调解室就化解了包括劳务纠纷、家庭纠纷、借贷纠纷在内的80起矛盾纠纷。

建立“三项机制”

求长效保常态

建立多元化解机制。乡级发挥中枢作用，按照“交办”“自办”“转办”工作流程，对一般类型的矛盾纠纷，“交办”村级协调化解；对较大矛盾纠纷，乡级整合法官工作站、司法所、派出所等各类调解组织力量，“自办”化解；对事权不在本级或者本级难以化解的，转市级办理。今年以来，该市县乡村三级化解各类矛盾纠纷、协调解决重点案件2070余件。

建立联动化解机制。该市建立行政复议、行政诉讼、群众信访“三源共治”联动化解工作机制，对涉及行政争议的行政复议，市司法局开展案件评查，组织责任单位协调化解；对行政诉讼，市法院引导当事人进入行政争议化解程序；对涉行政争议的信访问题，市信访联席办责令责任单位自查自纠并协调化解。机制实施以来，该市行政复议、行政诉讼案件数量同比下降27%。

建立“人民调解+司法确认”机制。该市充分发挥司法确认定分止争优势，在人民调解成功后，调解员积极引导当事人向法院申请出具司法确认书，明确双方当事人权利义务，赋予调解协议强制执行力。在一方当事人拒绝履行时，对方当事人可向人民法院申请强制执行，有效解决了以往调解易反复、难落实的问题。

新“枫”景，新航程，新乐市政法各部门正勠力奋发，为全市经济发展保驾护航。