8月26日上午，由中华全国法制新闻协会、中共吉林省委宣传部、中共吉林省委政法委指导，吉林日报社（吉林日报报业集团）主办，北方法制报社承办的2024年全国省级法治报业发展年会（全国省级法治媒体社长·总编辑年会）暨“白山松水寄深情、守护平安助发展“吉林行大型采访活动在长春隆重开幕，来自全国25家省级法治（制）报社长（总编辑）和记者分为两个采访团，分赴长春、四平、白山、延边，见证吉林省各地的法治实践。

本报推出记者对部分基层政法单位的采访报道，展示吉林省政法各部门的新成效、新亮点，通过全方位、多角度、全媒体的宣传报道，营造吉林政法系统积极推动法治中国建设、助力经济社会快速发展的浓厚氛围。

□　河北法治报记者　刘东昕　郑金飞

吉林省敦化市人民检察院

用爱心涵养为民情怀

作为检察机关，如何在推进中国式现代化过程中，进一步做实做优“检护民生”，更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的更高要求？

8月27日，记者随“白山松水寄深情、守护平安助发展”全国省级法制（治）媒体大型采访团到吉林省延边朝鲜族自治州敦化市人民检察院，一探究竟。

据了解，近年来，敦化检察院立足检察监督职能，聚焦妇女、老年人、未成年人群体的突出民生问题，着力办好群众身边的每一个“小案”、每一件小事，传递“检察温情”，用生动的实践积极回应人民群众新要求、新期待。

前段时间，敦化检察院牵头，与妇联、民政局、残联、镇政府组成救助专班，并邀请社会组织负责人，对符合司法救助条件的全某某入户走访慰问。

全某某系一起刑事案件被害人，与其丈夫都是残障人士，育有一子，就读初中，一家人仅靠低保金维持生计，生活十分困难，其儿子也受到心理创伤。救助专班一行为全某某送去米面油、棉被等生活必需品，详细了解其家庭主要经济来源、已享受到的国家政策，就其一家人的后续帮扶工作作出安排；某手工艺公司负责人对全某某开展简单的手工编织培训；家庭教育指导协会心理咨询师对其儿子现场进行心理疏导，帮其重新树立起对未来生活的信心。

敦化检察院与敦化市妇联联合签发了《进一步做好敦化市困难妇女群众司法救助工作的实施方案》，明确五类救助重点对象。两家单位密切合作，积极开展线索发现移送、定期会商、信息共享等工作，采取多元救助模式，提供更多维权关爱专业服务。

除此之外，敦化检察院聚焦“一老一小”人群的突出民生问题，织密全方位、多维度的保护网。

2022年8月，敦化检察院第一检察部提前介入一起养老诈骗案件。此前，以犯罪嫌疑人王某甲为首的诈骗团伙分别从网上、路边摊购买假鹿鞭和假鹿茸，冒充正品高价卖给老年人，骗取财物。该诈骗团伙分工明确，先后骗取被害人邢某某、郑某某二人7000余元。敦化检察院第一时间指派检察官与公安人员召开案情研讨会，就案件事实、侦查方向、取证要点、追赃挽损等内容提出引导侦查意见，为案件批捕、起诉打下了坚实基础。

同年，敦化检察院投入300万元建成青少年法治教育基地，由46名检察干警担任法治副校长，推出“线上法治课”“法治进乡村”等教育套餐，为建设“法治校园”“平安校园”作出检察贡献。2023年，全院共受理涉未成年人审查起诉案件32件62人，在5起刑事案件中成功办理6件涉未公益诉讼案件，联合社会组织开展社会调查200余次、心理疏导30余次。同时，在民主街道林源社区巴黎印象小区建立延边州首个小区家庭教育指导服务站，进一步推动督促监护人有效履行未成年人家庭教育监护主体责任。

吉林省长春市公安局二道区分局东盛路派出所

“警地融合”护民安

8月26日，“白山松水寄深情、守护平安助发展”全国省级法制（治）媒体大型采访活动启动后，记者前往长春市公安局二道区分局东盛路派出所采访。记者在东盛路派出所的荣誉室看到，四面墙上挂满了荣誉牌匾：全国“枫桥式公安派出所”“全国公安机关爱民模范集体”“吉林省优秀基层单位”……

今年以来，东盛路派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力弘扬亲民爱民为民的“扁担精神”，以党建引领“警地融合”工作为牵引，强力推动基层社会治理，着力打通治安管理、服务群众“最后一米”，取得显著成绩。

东盛路派出所推动职能归并、力量融合，不断扩大基层力量，吸纳网格员、楼栋长、单元长和老党员、保安员、保洁员等群防群治力量，组建社区警务团队，建立健全“2+2+N+X”联防联控机制，完善街面联防模式，及时掌握辖区各类基础信息，发现案件线索和苗头隐患，大力提升基层治理能力，将警务工作触角延伸到基层神经末梢。今年以来，解决群众“急难愁盼”问题400余件，收到锦旗20余面，辖区刑事案件同比下降33%、治安案件同比下降5%。

为加大对治安难点问题的解决力度、优化服务群众的惠民举措，由社区民警组成的东盛路派出所“红扁担服务队”顺势而生。他们联合网格长深入社区，走进百姓家中、帮扶困难群众、拉近警民距离、化解矛盾纠纷、降低发案概率，让人民群众有更多更直接更实在的获得感。针对落户、身份证办理、驾驶证补办、学籍所在地查询等群众关注的热点问题，东盛路派出所全面开通“红扁担在线”直播间，“红扁担服务队”队员通过直播的形式，与群众一对一“零距离”互动，对各项业务办理所需材料、办理流程、注意事项着重进行讲解，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

除此之外，该所整合学生家长志愿者、学校安保力量、师资力量及警务工作人员多方力量，组建“少年志警联盟”，为学生健康发展保驾护航；在辖区学校全面安装“警察妈妈”信箱，切实让民警走进孩子的内心世界，更好地帮助未成年人茁壮成长；为辖区独居老人、孤寡老人发放急救小药盒，放置印有派出所民警联系方式和微信二维码的“警民联系卡”；对于辖区内问题少年及留守儿童，通过“警察妈妈”一对一认领以及联合团委、社工等组织共同开展帮扶……一项项服务举措的落地落实，全面推动党建引领“警地融合”工作在辖区遍地开花。

吉林省长春市二道区综治中心

综治雨露润桑梓

二道区是吉林省长春市东部的一个老城区，辖区内人口流动性较大、家庭空巢化程度较高，基层治理工作面临新的挑战。二道区委在吉林省率先建成实体运行的区级综治中心，深入推动社会矛盾纠纷调处化解，努力解决辖区群众“急难愁盼”问题。

自2023年11月区级综治中心运行以来，共计接待来访人员14456人次，平均日访量73次；平台累计登记矛盾纠纷10481件，已办结10464件，办结率达99.84%。

8月26日下午，“白山松水寄深情、守护平安助发展”记者采访团来到二道区综治中心，近距离感受二道区综治中心多措并举开展矛盾调解、助力辖区平安稳定的各项创新举措和成就。

二道区综治中心经过归纳总结，创新推出 “1+9+N+X”四级联动社会治理模式。纵向的 “1+9+N+X”四级联动社会治理模式与横向的“五联”机制、“五心十法”矛盾调解工作法相互架构，形成矛盾排查化解的“二道模式”，为省、市及兄弟单位提供了可借鉴、可复制、可推广的基层治理经验。

据中心工作人员介绍，“1+9+N+X”，即1个区级综治中心、9个街道（镇）综治中心、N个社区（村）综治中心、X个小区（组）矛调阵地。其中，“1”是大脑，“9”发挥着承上启下的作用，“N”是矛盾化解的主体阵地，“X”则是前沿哨所。

中心调解员徐文学告诉记者：“我们在调解纠纷时，一直坚持采用公心、细心、爱心、关心、恒心‘五心’工作法，做到调解与普法、依法与依理、刚性与柔性相结合，促成双方自愿达成调解协议。‘五联’机制则是涵盖‘区综治中心+X’多核联建、‘人民调解+行政调解+司法调解’三调联动、‘包保领导+事权单位+属地街道’信访联解、‘党组织+社会力量+人民群众’多元联治、‘市域社会治理系统+区综治中心指挥系统+公安安全视频监控系统+综治视联网视频会议系统+网格化指挥调度系统’五网研判的工作机制。”

该中心运行半年多来，徐文学等四级调解员用 “五心十法”和“五联”机制多次帮助群众化解邻里纠纷、亲情危机，为二道区的平安和谐奠定了基础。

工作中，二道区综治中心持续加强与各入驻部门的深度融合，建立和完善警调对接、诉调对接、访调对接工作机制，形成矛盾纠纷化解分级管理、上下贯通、多元联建、衔接到边的高效率、全链接、闭环管理运行模式，切实做到矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解。与此同时，为确保各项工作取得实效，建立了由区委政法委牵头、派驻纪检监察组联动的监督体系，用制度推动综治中心工作高质量发展。

平安带来千家乐，和谐催生万象新。二道区综治中心以一项项切实可见的工作成效，切实提升了辖区群众的幸福感、安全感和满意度，为平安二道、和谐二道建设贡献着源源不竭的综治力量。

吉林省长春市中级人民法院

让司法有温度更有智慧

“欢迎您莅临长春市中级人民法院参观指导。长春中院成立于1949年10月1日，与共和国同龄。”8月26日，“白山松水寄深情、守护平安助发展”全国省级法制（治）媒体大型采访活动记者团来到长春市中级人民法院实地参观。

“请问有什么可以帮您？”

“我几年前借给别人几万块钱，催要多次，但他就是不还。现在他在沈阳居住，我想起诉他，不知道可不可以立案。”

“可以的，女士，请您到跨域诉讼服务窗口办理。”

在长春中院诉讼服务大厅，一位女士正在导诉区咨询。导诉人员热情接待了她，并引导她到立案区的跨域诉讼服务窗口，快捷主张自己的权利。

长春中院按照集约高效、智慧精准、多元解纷、便民利民的标准，将诉讼服务中心分为导诉区、便民区、司法释明中心、立案区、诉调中心五大区域。为方便当事人诉讼，在立案区依职能设置了九个窗口，其中五号窗口就是跨域诉讼服务窗口。据悉，该院于2019年开通了全国跨域立案服务。作为全省第一家进行省内跨域立案、成功接收跨省立案的法院，以及全国第一批跨域诉讼服务试点法院，该院已具备了为当事人提供5大类48项诉讼服务事项跨省市办理的条件。

为持续优化诉讼服务，该院针对当事人立案需要手工填写多份制式文书的情况，探索推出电子化填写服务。该举措让当事人可在立案窗口享受便捷高效的服务，让“手填表格”成为历史。这项创新举措被《人民法院报》刊发，进行宣传推广。

在诉讼服务大厅内，还摆放了“诉讼服务融媒体平台”、自助阅卷终端，方便人民法院进行普法宣传，也可以为当事人提供案件查询等诉讼服务。

与诉讼服务大厅仅一墙之隔的是执行事务中心。执行事务中心隶属于执行局，以最大限度为群众提供便利为出发点，设立了执行立案、初次接待、文书制作、网络查控、拍卖辅助五个服务窗口，第一时间接待来访群众，及时联系办案法官，做到事务工作办理集约化，工作流程标准化、规范化，切实减轻了当事人的诉累。自2020年7月执行事务中心正式运行以来，各项工作有序推进，在流程运行、质效提升、群众满意度等方面均达到了良好效果。

长春中院结合本院工作实际，及时制定实施方案，成立领导小组，明确措施、分好步骤，运用“一体化推进、机制化落实、智能化运行、系统化管理”工作模式，成立了审判辅助事务集约中心，组建了5个团队10个工作组，全面推进审判辅助事务集约化改革工作。针对送达工作先行先试，与市邮政公司开展集约一体化送达，着力推进全流程在线办理、网上流转、异地集中打印的智慧送达新模式，实现电子送达、邮寄送达和实地送达无缝衔接。目前，长春中院电子送达率约75%，成功率80%，民事、行政审判部门送达工作已实现全部剥离。

今年5月，长春中院在全省首创建立了全市两级法院线下集约统一送达工作新模式，平均送达时长0.5天，节省人力和经费近30%；审判辅助事务集约办理后，案件平均用时同比缩短37.39天。2023年，长春地区法院审判执行质效在全省9个地区法院中排名第一位，长春中院审判执行质效在全省9个地区中级人民法院中排名第一位。

吉林省临江市公安局

守护城市“烟火气”

夏季以来，国道G331沿线的吉林省临江市迎来了自驾游热潮，一时间游客如织、车水马龙。为维护好社会治安秩序，临江市公安局创新举措，在正阳路核心区域设立了警务站，构

建起“景中有警”的治安防控新格局，成为临江市旅游警务的一张亮丽名片。

“在正阳路步行街，每隔十几分钟就有警察巡逻，让我们特有安全感！”正阳路夜市一家烧烤店老板马先生说，这个夏天夜市生意很好，在这里做生意很安心。

6月10日，一名游客急匆匆走进警务站 求助，称其孩子不慎走失。接警后，警务站迅速启动应急机制，通过视频追踪与街面巡逻联动，仅9分钟便成功找回走失儿童，彰显了警务站高效迅捷的处置能力。

据了解，临江市公安局紧紧围绕“1、3、5”快速反应工作机制，搭建“派出所快速接警、警务室先期处置、群防群治快速支援”三级快速反应体系。根据“节日商圈”安保需求，在人流量大的地方，以警务站为中心，组建群防群治支援点，最大限度缩小出警半径，提升出警速度。

7月25日晚，警务站民警在正阳路步行街巡逻时，发现两名客人因就餐费用问题与店员发生争执，立即向双方了解事情的来龙去脉。原来，两名游客点餐后因有事外出一会儿，待返回餐桌继续就餐时，发现自己点的菜品已被服务员收走，遂要求餐厅退还点餐费用。了解情况后，民警从双方角度出发，表示双方在此事中均存在过错，并结合实际情况提出了赔偿方案。双方一致认同，并对民警表示感谢。

如今，无论是紧急情况下的临时身份证明办理，还是日常中的避雨、充电等，警务站都提供了周到细致的服务。警务站内部设施完善，从雨伞、急救箱到饮水机、反诈宣传片，无一不体现出对群众的深切关怀。

正阳路警务站集多功能于一体，实行网格化巡逻，确保警力快速反应、精准投放。通过优化警力配置与快速反应机制，警务站已服务百姓、处理各类警情数百起，有效化解了矛盾纠纷，社会治安状况持续向好。

吉林省敦化市人民法院

科技之光闪耀执行之路

8月27日，“白山松水寄深情、守护平安助发展”全国省级法制（治）媒体大型采访团来到吉林省延边朝鲜族自治州敦化市人民法院。院领导热情接待了记者，并介绍了该院“智慧法院”建设情况。

在数字化浪潮席卷的今天，敦化法院积极拥抱科技变革，以“智慧法院”建设为契机，大力推进 “智慧执行” 工作，为解决执行难题开辟了新路径，为实现公平正义注入了强大动力。

一起复杂的财产纠纷案件当事人对敦化法院“智慧执行”工作竖起了大拇指。当日，这起案件因为被执行人财产状况不明，传统查控手段难以奏效，执行陷入僵局。敦化法院执行局借助先进的执行指挥管理平台、可视化系统迅速调度，对被执行人财产信息进行了全面、精准的查控。通过检索，执行人员迅速掌握了被执行人的银行存款、房产、车辆等重要财产线索，使得案件得以顺利推进。

这起案件只是敦化法院“智慧执行”的一个缩影。

近年来，敦化法院的 “智慧执行” 成果显著。“智慧执行” 的推进并非一蹴而就，而是敦化法院全体干警不懈努力和持续创新的成果。他们不断学习新技术、新理念，将其与执行工作实际紧密结合，为司法为民的宗旨写下了生动的注脚。

工作中，敦化法院运用科技化、信息化手段，不断完善执行运行机制，实现了执行全过程监管。通过执行指挥管理平台，各节点可视化动态监管、自动化预警成为现实，极大提升了执行工作的规范性和透明度。改进办案模式，打破传统的 “一人包案到底” 方式，构建了科学高效的恢复执行案件办案模式，有效解决了执行案件中的 “中梗阻” 问题。依托科技手段，运用“E联办”等平台，与市内多家联动单位搭建信息共享渠道，实现全面布控“一网覆盖”、执行联动“一键到位”、协作事项“一网联办”。充分发挥府院联动机制，与政数局、工商联、金融机构等联合开展信用修复、诚信激励，以“负面清单”制约失信人行为，力争实现“执行一案、治理一片”的良好效果。

敦化法院还积极探索将“智慧执行”与多元解纷相结合，通过与行业协会、社会组织等的协作，借助信息化手段实现信息共享和协同工作，形成了强大的执行合力。同时，利用大数据分析等技术，对执行案件进行深度挖掘和分析，为优化执行策略、提升执行效果提供了有力支持。

且望前程锦，志存高远心。敦化法院将继续深化 “智慧法院” 建设，不断提升执行工作的智能化水平，以科技为翼，以法治为魂，在维护公平正义的道路上飞得更高、更远。

吉林省公主岭市人民法院

打造道交纠纷 处理“三车道”

近年来，吉林省公主岭市人民法院环城人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造了道路交通纠纷处理“三车道”新模式。

打造特色品牌

拓宽多元解纷“多车道”

为拓宽道路交通纠纷化解渠道，环城法庭联合市公安局交警大队，制定了《交通事故矛盾纠纷一体化解工作方案》，在交警大队设立道交巡回法庭，通过前端介入，真正实现源头治理。

2023年初，环城法庭被省银保监局确立为财产保险纠纷诉调对接试点，在道交纠纷调解中引入专业法官、省保险行业协会、市法学会保险法研究会和公益律师提供咨询服务，在纠纷进入诉讼程序前开展诉前调解工作，并及时进行司法确认，实现了交通事故纠纷从定责、调解到司法确认的“一站式”服务。

截至目前，该法庭已调解成功并当场履行道交纠纷458件，成功率达96.7%。

确立救助机制

驶入道交解纷“宽车道”

2023年5月，李某驾驶货车将行人刘某撞成重伤住院，医疗费数额比较大。法庭受理案件后，启动了道路救助基金现行垫付机制，对刘某医疗费先行垫付，解了刘某一家燃眉之急。

2023年初，公主岭市人民法院与公安局、平安保险公司（道路救助基金管理者）召开联席会议，确立了道路救助基金现行垫付机制，对家庭经济十分困难的被救助人，现行垫付救助基金，使其得到及时救治。

依托诉前鉴定

开启争议解决“快车道”

道交纠纷大多涉及伤残等级等司法鉴定。环城法庭将司法鉴定程序前移，引导当事人诉前提交鉴定申请书，协调司法辅助部门组织开展鉴定，有效提升了道交纠纷化解效率。

经法院诉前委托的诉前鉴定有效避免了单方委托鉴定证明力较弱的弊端，让双方之间的权利义务关系更为明晰，有效提高了调解成功率和保险理赔速度。

“经过鉴定但未能在诉前达成调解协议的案件，进入诉讼程序后，法官能够对案件进行准确的繁简分流，有效缩短了案件审理周期，提高了纠纷诉前、诉中化解效率。”公主岭市人民法院副院长李洪钢说。

2023年至今，环城法庭共开展道交纠纷诉前鉴定157件，推动诉前调解成功71件，道交纠纷平均办案天数缩短至26.33天。

打通治理末梢

共建基层解纷“立交桥”

2023年，李女士的儿子因车祸致10级伤残，李女士找保险公司索赔，一直未果。前不久，李女士向法官吴英华咨询。吴英华发现该案事实清楚且赔偿金额争议不大，于是立即启动联调机制，携手市保险法学研究会及辖区公安派出所、司法所工作人员，在环城法庭通过电脑视频连线到当事人所在村落的智慧便民“微法庭”，对双方当事人进行调解，很快使双方达成一致赔偿意见。

2023年，环城法庭结合“无诉示范村”创建活动，设立了智慧便民“微法庭”，与辖区公安派出所、司法所形成“一庭两所”工作合力，及时解决基层矛盾纠纷。