□　本报记者　王絮冬

通讯员　刘海波　张淑琦

“窟窿山乡经济实力、地域面积等指标在全县26个乡镇中都很靠后，但要论民主法治建设可是‘大哥’了。全乡7个行政村共创建‘全国民主法治示范村’2个、‘省级民主法治示范村’3个、‘市级民主法治示范村’2个。我们乡的民主法治示范村建设真的‘火’出了圈！乡司法所还被评为河北省‘枫桥式司法所’哩。”9月20日，丰宁满族自治县窟窿山乡乡长齐静怡在介绍时自豪之情溢于言表，正说着，她话锋一转，“乡村干部不重视法治，老百姓不学法治，哪会有如此骄人成绩？”

成绩骄人，必有缘由。记者带着浓厚兴趣通过采访、座谈及所见所闻，解锁了该乡法治建设成绩骄人的密码。

密码一：

扛责在肩 一盘棋统筹部署

“法治建设需久久为功，窟窿山乡法治建设之所以取得成效，是历届党委、政府一任接着一任干出来的成果。”窟窿山乡党委书记张文广坦言。近年来，窟窿山乡把法治建设工作列入乡党委、政府中心工作，积极学习先进经验，提供组织引领、制度保障和人才支撑，在实践中慢慢摸索，才实现了经验借鉴由照搬照套到丰富发展、组织体系由粗糙到健全、普法机制由残缺到完善、工作力量由弱小到强大。

该乡以创建“枫桥式司法所”为载体，打造了预防和化解基层矛盾纠纷的“防火墙”、基层民主法治建设的“助推器”和基层社会治理的“压舱石”，让“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”在基层落地生根、开枝散叶。同时，该乡成立了由乡党委书记任组长，政府乡长、政法书记为副组长，相关所站负责人、各村民调组织负责人为成员的法治建设工作领导小组，为全乡法治建设工作顺利开展提供了有力的组织保障；结合工作实际，制定了《窟窿山乡“八五”普法工作规划》，进一步健全普法宣传教育机制，全面落实普法责任；对法治建设工作实行月末调度、季度汇报、半年检查、年末考核机制，考核结果和村干部的工资补贴挂钩，强弱项、补短板。

要干好工作，选好领头人尤为重要，窟窿山乡司法所所长、乡调委会副主任商起坤，在矛盾纠纷调处第一线从事司法调解工作35年，被誉为“救火队长”，多次被评为县级“普法先进工作者”，先后获“承德市优秀人民调解员”“河北省优秀司法所长”殊荣。在他的带动下，目前全乡从事法治建设工作人员达21人，真正实现了责有人担、活有人干、事有人管。

密码二：

创新方法 一张网协同联动

“这种调解模式的灵活之处就在于‘多对一’，对疑难矛盾纠纷，从感情上用力、从道理上入手、从法律条文上抠字眼，多管齐下轮番‘轰炸’，调解起来成功率较高，效果明显。”多次参加联席调解的商起坤对联席协商座谈会议机制很是认可。在工作中，该乡探索建立了联席协商座谈会议机制，每月15日设定为民主议事开放日，邀请来访群众、各村调解委员会成员、法庭法官、检察院检察官、派出所民警、律师、人民调解员等多方“碰面”，将来访群众提出的问题，通过动之以情、晓之以理、明之以法的“当堂会审”，得到“合情、合理、合规、合法”解决。以往矛盾纠纷获取渠道都是“坐等上门”，该乡则主动深入基层发现矛盾纠纷，特别是“三清三增”专项行动开展以来，利用入村组开展四季谈收集、拉家常掌握等矛盾纠纷获取渠道收集矛盾纠纷信息后，乡村干部迅速全面详细摸排、甄别，信息一旦属实，便着手录入台账，启动矛盾纠纷解决模式，推进矛盾纠纷解决。“三清三增”专项行动结束后，该乡理顺了村级经济合同86份，收回债权12.12万元。此外，该乡还联合县相关部门利用重要时间节点，采取沉浸式、赶大集等群众喜闻乐见的形式开展“国家安全教育日”“民法典宣传月”等主题法治宣传活动，把“八五”普法的各项安排部署落地落实、落小落细，全域推进护航民主法治示范村建设。

密码三：

依法守法 一揽子深化拓展

“今后，窟窿山乡将把民主法治建设的责任牢牢扛在肩上、抓在手上、铭记在心，努力为平安丰宁、法治丰宁建设全局添彩！”张文广表示。该乡建立健全了常态化法治培训机制，把法律送进机关、送进企业、送进校园、送进村组，送法下乡活动坚持融入日常，以此带动形成全民学法、全民守法的氛围；以“五治五提”“四项重点”工作为抓手，全面兜清重难点问题，严格时限，坚持依法依规推进问题整改；全乡能人发起成立“桑梓爱心奖学基金”，并为品学兼优的本乡学子发放25万元奖学金，还为中心小学捐赠校服、文具等物资2万余元，已资助学生137名。同时，该乡还坚持发挥“能人”在招商引资、乡村振兴、基层治理等方面的带动作用，积极为法治乡村建设蓄势赋能。