□　鲍文金

隆化县位于河北省东北部，辖25个乡镇（街道）368个行政村（社区），总人口45万，其中农业人口35万，总面积5497平方公里。地广人稀、居住分散，使该县曾在一段时期内，长期面临“人口管理难、风险防范难、化解矛盾难、服务供给难”的基层社会治理困局。近年来，隆化县深入学习党的二十大及历次全会精神，面向基层、着眼长远，主动求变、抓本治源，以“小切口”谋求“大突破”，在“完善基层治理体系，筑牢社会和谐稳定的基础”方面迈出了坚实脚步。同时，在工作实践中的一些认识和体会，在各级干部、群众中逐渐形成思想共识。

群众工作“宜散不宜聚”。信访问题的发生，通常具有酝酿、组织、形成的过程。隆化县尊重规律、把握特点，变“群众呼声”为“干部下访”，通过积案攻坚、红色网格、四下基层、“一站”平台等行之有效的做法，汇集信息、下沉干部，汇聚资源、分散矛盾，该聚则聚、当散则散，有效避免了矛盾纠纷的积聚、演变、激化、上行。全县矛盾纠纷总数由2020年5293件降至2023年2781件，2023年实现“零积案”“零命案”。

群众工作“宜见不宜避”。隆化县以“事不避难”的态度，积极构建与群众平等对话、商以求同的平台载体，站在群众的立场思考和解决问题，充分证明只要我们把群众当家人，把信访当家事，主动担当、积极作为，温情沟通、真诚处置，就能赢得群众的信任、理解和配合。隆化县群众满意率、群众参评率分别由2020年的95.28%、86.89%提升至2023年的100%、99.24%。今年以来，群众满意率、群众参评率实现“两个100%”。

群众工作“宜解不宜积”。积少成多，积弊成疾。从许多典型事例看，个别疑难问题，之所以成为积案，不是不想解决，而是观念陈旧、敷衍塞责、方法滞后，造成小事拖大、大事拖炸。隆化县在时机上抓“早”、方法上谋“新”、成效上求“实”，善于研究矛盾的普遍性和特殊性，向解放思想要动力、向改革创新要实招。“和谐十二家”红色网格化源头治理模式“五位一体”“五治融合”，在调动群众的积极性、创造性方面释放了特色优势，网格里每名成员都是社会治理的主体、而不是看客和过客，这样促使隐患排查得更细、矛盾发现得更早、纠纷化解得更实，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的有益、有效探索。该模式先后被新华社和《人民日报》等中央、省、市媒体报道，获评“河北省‘枫桥式’工作法”“河北省法治政府建设示范项目”。

群众工作“宜实不宜虚”。要在完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台建设上下功夫。隆化县“和谐十二家”红色网格化源头治理模式，是党领导下的网格、群众参与的网格、多网合一的网格、互助合作的网格，人民群众既是参与者、又是受益者。网格员与合作社间建起利益联结机制，实现双培养、双优先、双促进，解决了“合理取酬”的问题，网格员待遇有保障、工作有动力，成了实实在在的政府“代言者”、群众“贴心人”，再次诠释了“人民主体”是新时代“枫桥经验”的核心价值。三年来，全县社会治安形势持续保持平稳，先后获评“全国信访工作示范县”“全国治理重复信访、化解信访积案先进集体”“平安河北建设示范县”。

（作者系隆化县委政法委副书记）