“今年以来，廊坊市检察机关充分发挥检察职能，依法平等保护各类市场主体，有力维护了市场秩序，净化了市场环境，为企业创新发展提供了法治保障。”近日，在廊坊市人民检察院走访人大代表活动中，全国人大代表、永清县喜庆农机农民专业合作社理事长刘铁钧由衷感慨。

廊坊市检察机关始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，发挥“四大检察”法律监督职能，构建“惩治+保护+服务”格局，落实“安商、护商、稳商、暖商”举措，为廊坊经济社会高质量发展保驾护航。

强化大局意识，当好“服务员”，提升“恵企安商”行动自觉

4月2日，一场别开生面的检察开放日活动在廊坊市检察院举办，117名检察官与企业结对联护。

序幕拉开，全市检察机关深入开展以“检察长入企问需”、座谈会、法治宣讲等形式的“走访解促”活动，通过摸企业实情、访企业诉求、解企业难题、促企业发展，服务保障各类市场主体放心投资、安心经营、专心发展。“走访解促”，成为廊坊市检察机关服务优化营商环境的一大亮点。

廊坊市检察院党组坚持把优化法治化营商环境作为“1号工程”，市县两级检察院成立以检察长为组长的法治化营商环境领导小组，“一把手”带头抓、负总责，各牵头部门各司其职、各尽其责。“切实把思想和行动统一到省委、市委关于优化法治化营商环境工作部署和要求上来，引导检察干警监督办案更加体现服务意识与惠企效果。”廊坊市检察院党组书记、检察长罗云鹤介绍说。

今年以来，廊坊市县两级检察机关广大干警深入重点项目和企业一线开展座谈20多场，走访100多家不同行业类别企业，结合普遍性、趋势性问题，及时提出对策、建议，促进企业及重大项目建设健康发展。

廊坊市检察机关推进“府检联动”机制稳步实施。着力打造“行政+检察”法治护航工作模式，建立联席会议、协同保护等5项常态化运行机制、4项保障措施，全市两级院与自然资源、市场监督、税务等20余个行政部门联合建立协作机制36项，实现“全域全时全景”联动，合力护航法治化营商环境建设。

深化依法履职，当好“护航员”，增强“保企护商”保障力度

今年9月，廊坊市检察院第三检察部被河北省知识产权保护联席会议办公室评为“知识产权保护优秀集体”。廊坊市检察机关聚焦市场主体依法平等保护，坚持打击和保护并重，护航企业建起来、活下去、发展好。

坚持宽严相济刑事政策，维护企业合法权益。依法打击破坏社会主义市场秩序类犯罪，截至目前，提起公诉222件363人，依法对34件55人侵犯知识产权类犯罪提起公诉。同时，对于涉经济案件强化逮捕必要性和起诉必要性审查工作，认真落实认罪认罚从宽制度，不批捕89件144人，不起诉65件199人，羁押必要性审查26人，尽可能减少对市场主体经营活动的影响。

深化依法平等保护，助力企业“法治体检”。聚焦民营企业内部贪腐、商业贿赂等侵害企业利益问题，扎实推进“啄木鸟”法律监督专项行动，审查起诉43件51人，对27件职务侵占案提起公诉，全流程督促引导涉案人员退赃退赔。逐案审查3年来利用“公司”实施犯罪案件，开展专项打击治理，督促市场监管部门注销60多家“空壳公司”，同时向相关部门制发检察建议，做好服务保障企业“后半篇”文章。

充分发挥检察一体优势，围绕落实“三号检察建议”防范化解金融风险，与市人行、市地方金融监管局分别建立协作机制，成立金融犯罪专案组，依法从严从快惩治非法集资、逃废金融债务、“套路贷”等金融违法犯罪，切实做到从源头上预防和减少金融违法犯罪。深化知识产权检察综合履职，深入开展“老字号”知识产权专项保护工作，批捕侵犯知识产权案件15件19人、移送起诉30件50人。

实化检察监督，当好“监督员”，提高“安企稳商”监督质效

“这次听证，我了解了公益诉讼检察工作的程序，也为检察机关追求极致的情怀而感动。”一位听证员在参与廊坊检察机关公益诉讼检察监督案件公开听证后有感而发。

廊坊市检察机关聚焦优化法治化营商环境的难点、痛点、堵点问题，坚持把全面履行法律监督职责作为最基本、最直接的手段。

刑事检察监督助企业安心经营。坚持“在监督中办案，在办案中监督”，充分发挥侦查监督与协作配合平台作用，加大对利用刑事手段插手经济纠纷、违法查扣冻结企业财产等问题的监督力度。扎实开展涉企刑事“挂案”专项清理。依法督促监管机构审批涉市场主体社区矫正人员赴外地生产经营活动，将办案对企业的影响降到最低。

民事检察监督护企业合法权益。充分发挥民事检察职能，重视保障企业申请监督权，办理涉企民事生效裁判监督案件124件，提出监督意见15件。廊坊市检察院办理的一起外地企业申请监督案件，为企业挽回经济损失400余万元。以消极执行、选择性执行、违法拍卖等问题为重点，在全市开展“涉企民事执行重点领域监督”特色小专项活动。

行政检察监督促企业平等对待。统筹办案与治理，最大限度保障企业的合法权益，实现依法行政与公正司法衔接互促共赢。依托“府检联动”机制，规范推进行刑反向衔接，共制发检察意见384人次。加强与天津市检察机关的协作，探索异地检察主导、行政机关配合的跨区域办案模式，规范企业合法经营。今年，廊坊市检察机关开展的“食品安全领域从业禁止监管行政检察监督”专项活动，被最高检评为护航法治化营商环境优秀特色小专项。

公益诉讼检察做企业坚实后盾。全面开展“燕赵山海·公益检察”之食品药品安全专项监督，围绕8个重点方面，瞄准40个具体问题，确立饮食安全、网络平台安全、医疗卫生安全3个重点方向，共办理公益诉讼案件116件，制发检察建议81份，提起诉讼3件。与京津检察机关建立跨区域“河长+检察长”工作机制，助力北运河文化带和潮白河生态景观带建设和绿色发展，相关做法获最高检肯定。开展环京津跨区域倾倒固废专项行动，督促治理固体废物。助力全省旅游发展大会顺利召开，对景点周边及沿途非法排污、倾倒固废等违法情形开展专项监督整治，以优美旅发环境助力营商环境。

优化法治供给，当好“引导员”，传递“温企暖商”检察温度

如何实现简案快办，减轻涉企案件群众诉累？文安县人民检察院联合县公安局、司法局联合签署《文安县轻罪治理一体化协作机制工作意见》，初步形成“轻重分离、快慢分道”一体化轻罪治理协作机制。依托该机制，涉企轻罪案件平均办案时长缩短至10—15天。

廊坊市检察机关聚焦市场主体所需所盼，强化检察办案服务机制。设立市检察院驻市工商联检察工作服务站，及时转办企业在司法保护等方面的诉求。依托12309检察服务中心，开通办理涉市场主体案件“绿色通道”，提供“一站式、全覆盖”的检察服务。认真梳理企业在生产经营过程中可能存在的法律风险，开发12门法治课程，并通过辑印成册、刻录光盘、制作微视频等方式，发放给全市各类企业。根据企业需求推行“菜单式私人定制”服务，发放《检察机关服务保障民营企业法律丛书》1000余套。

积极推动企业风险防控由“事后”向“事前”“事中”延伸，联合市工商联在全省率先组建“检企同行”法治宣讲团。截至目前，宣讲团面向全市各类企业开展宣讲50余场，受众8500余人，实现市县乡三级全覆盖，为企业提供了及时准确普惠的“法治产品”，受到各类市场主体的欢迎和赞誉，相关做法得到市委领导批示肯定和各级媒体宣传报道。

刘胜华　何华保