2025年01月09日
第05版:法治河北周刊

精准滴灌 耕好普法“责任田”

——曲阳县“1+3+N”普法机制探访

□ 本报记者 张世杰

“多亏咱社区工作人员的普法,给我提了醒,不然真上当被骗十几万,我们一家可没法过了!”近日,曲阳县恒州镇永宁社区工作人员通过精准普法,在社区开展反电诈宣传时,帮刘先生识别电信诈骗陷阱,让群众避免了财产损失,群众感激不已,连连致谢。永宁社区根据县司法局普法工作安排,结合社区地处县域经济中心的实际,安排反电诈、防范非法集资等专题普法,助力守好群众“钱袋子”,收效良好。这是曲阳县开展精准普法工作中的一个场景。

近年来,曲阳县认真贯彻落实“八五”普法规划,紧紧围绕服务全县“十四五”时期高质量发展大局,以提高全民法治素养为目标,以完善落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手,把法治宣传教育融入平安建设。该县立足推进精准普法改革试点,着眼重点区域、重点领域、重点人群的法治需求,采取传统普法与智慧普法相结合的方式,创新“1+3+N”精准普法机制,推动实施精准普法,实现普法工作由“大水漫灌式”向“精准滴灌式”转变。

创新搭台 唱好“普法大戏”

立足打造精准普法品牌,曲阳县成立由县委书记、县长任组长,有关县领导任副组长,各乡镇、相关部门负责人为成员的精准普法领导小组,各乡镇、相关部门成立相应精准普法工作小组,形成各司其职、各负其责、层层落实的工作格局。

曲阳县司法局作为精准普法的牵头抓总部门,组织精准普法大调研,共收集调研问卷5843份,梳理汇总出共(个)性需求清单23个。在保定市司法局下发精准普法方案后,县司法局成立了工作专班,研究制定了1个精准普法总方案和重点区域、重点领域、重点人群3个分方案,同时各乡镇、部门也制定了相应子方案,县司法局多次召开党组会、部署会、推进会等各类专题会议,推进精准普法工作。各乡镇、县直部门第一时间做出响应,结合实际情况细化制定34个子方案,并按各自方案部署开展工作。曲阳县通过精准普法1个总方案+3个分方案+各乡镇各部门子方案等形式,构建了“1+3+N”精准普法机制。

靶向发力 多维度精准送法

曲阳县司法局运用科学有效手段实施精准研判、精准供给、精准评估、精准管理的普法方式,提供个性化、菜单式的法律服务。

立足抓重点区域精准普法,曲阳县根据调研区域情况及特点,制定“一乡一方案”“一村一清单”,实现重点区域的精准普法。以恒州镇、羊平镇、灵山镇为主的经济较发达地区,较容易出现电信诈骗、经济纠纷、非法集资等问题,县司法局主要宣传反电信网络诈骗、防范和处置非法集资等内容;以孝墓镇、燕赵镇、嘉禾镇等以果木种植为主的乡镇,主要宣传环境保护、知识产权等方面的法治宣传内容。县级干部、乡镇干部、村干部与“法律明白人”、调解员、网格员、“尊法学法用法示范户”等,一级带一级定期按需学法,以群众需求为导向,一对一、点对点包联到户、普法到人。

着眼抓好重点领域精准普法,曲阳县针对征地拆迁、信访稳定、防范非法集资、安全生产、采矿采砂、环境保护、食药品安全、校园安全八个重点执法普法领域,深入开展法治宣传教育活动。各执法部门行政执法过程中开展实时普法,并组织开展专项普法。同时,针对不同乡镇特色产业提供法治保障,在羊平镇设立专为雕刻行业服务的“雕刻法庭”,为涉雕刻行业矛盾纠纷解决兜底;在灵山镇定瓷小镇聘请法律专家集中普法,提升公民对文化领域的保护意识和法律素养;在曲阳县雕塑文化园区建立“雕塑产业园区公共法律服务站”,护航全县雕刻行业发展。

为抓好重点人群精准普法,曲阳县针对领导干部、青少年、企业管理人员、特殊群体、农民群体、商超行业人员六类人群不同的法律需求,制定工作措施,充分发挥宣讲团、法律顾问等队伍作用,提高普法依法治理工作的精准性、针对性和实效性。针对重复信访人、民事刑事案件败诉人、行政复议案件当事人、社区矫正对象、安置帮教对象等特殊群体诉求,开展“一对一”法治宣传,教育引导当事人理性面对矛盾纠纷,依法维护其合法权益。

借力科技 智慧平台全时普法

在传统普法的基础上,曲阳县充分发挥新媒体平台作用,创新打造了曲阳县智慧普法平台及“阳小豸”微信普法小程序,解决了普法覆盖面小、针对性不强、学法兴致不高、普法效果不明显的问题,以智慧普法补短板强弱项。

曲阳塑造“阳小豸”普法大使形象,在全县村居、小区微信群以虚拟普法宣传员的身份入驻,同时,引入一套数字机器人智能推送系统,实现全年365天不受地域、时间限制不间断的推送普法知识。目前,阳小豸入驻了曲阳县18个乡镇、367个行政村和9个社区微信群。普法平台根据用户点击率、收藏率、转发率等阅读数据,动态调整普法内容。一年来,该县精准推送11.2万余条普法内容、27.9万余条学法推文。普法平台设置云知识、云服务、爱互动三个板块,特别是在云服务板块上,实现了滴滴律师、智能咨询、智能合同审核、公共法律服务云平台。群众通过平台就能实现一对一法律服务、24小时智能法律咨询,真正实现了法律服务全方位无死角。

开展精准普法以来,全县领导干部依法决策能力大幅提高、政府工作人员依法办事能力显著增强、执法人员执法过程更加规范。该县2022年、2023年连续两年被评为“全国信访工作示范县”。该县被省委政法委确定为强化综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解试点县。全县平安建设在保定市排名第一、法治建设全市排名第一。

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