□　张萍　刘丽梅

官厅水库是新中国成立后修建的第一座大型水库，库区主体部分跨越河北省怀来县和北京市延庆区，水库库岸周长约220公里，其中怀来县境内约150公里，占比接近70%。流域面积4.7万平方公里，控制永定河流域面积约为4.34万平方公里，占全流域的92.3%，是永定河流域的重要生态节点。

全省检察机关“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督开展以来，怀来县人民检察院立足法律监督职能，结合区位特点，全过程融入京津冀协同发展大局。2023年4月，该院公益诉讼检察部门与县法院、县公安局、县农业农村局、县水务局河长办、北京市官厅水库管理处以及本院刑事检察部门，成立“益护山水”环湖生态保护团队；5月，与北京市延庆区检察院、赤城县检察院建立《京西北生态检察跨区域协作共建机制》，将延庆、赤城两院扩展为“益护山水”环湖生态保护团队跨区域成员，凝心聚力、担当奋进，推动永定河、官厅水库生态环境和资源保护落地见效。

春抑尘

怀来县地势低洼，春季大风天气较多，防沙抑尘成为公益诉讼的重要方向。团队致力于水域附近施工现场和砂石料存放场所的防尘监管检察监督工作。

其间，团队积极作为，结合群众提供的相关线索，逐一走访摸排各类施工现场是否存在无序堆放黄沙、石料建材，以及运输车辆是否超限、超载、未采取遮盖、围挡等措施，同时紧盯砂石料存放场所未设置防沙抑尘设施，进而导致地面积尘严重，严重影响周边河道环境及居民生产生活等问题。

针对存在的问题，团队通过制发检察建议、磋商函形式，积极督促相关职能部门依法履行监管职责，对扬尘污染问题进行查处整治，全面加强对辖区内扬尘污染防治工作的监督管理。两年来，团队共办理沿岸扬尘防治行政公益诉讼案件13件，有效落实源头治理，遏制扬尘污染源对空气质量、官厅湖生态环境的不利影响，推动县域环境质量持续改善。

夏禁渔

怀来县的禁渔期为每年的4月1日0时至8月15日24时。这是为了保护官厅水库的水域生态环境，防止非法捕捞活动对水生生物资源造成破坏，同时，也是对“以时禁发”“取予有节”的渔业资源保护意识的生动阐释。

团队在不断加大打击非法捕捞违法行为的同时，主动履行公益诉讼检察监督职能，打出“刑事+公益诉讼”组合拳，针对非法捕捞刑事案件，不仅由刑事检察部门依法提起公诉，同时公益诉讼部门还提起刑事附带民事公益诉讼，织密官厅水库禁渔“防护网”，取得1+1>2的实际效果。

其间，团队办理了非法捕捞刑事附带民事案件2件，追回水生生物资源损害赔偿金1.3万余元，督促监管行政公益诉讼案件2件。与此同步，团队注重法治宣传工作，多次前往沿湖乡镇开展渔业保护宣传，切实提高渔民渔业资源保护意识。在此基础上，依托跨区域协作机制，同北京市延庆区检察院通过互移涉官厅水库非法捕捞案件线索、庭审观摩非法捕捞案件审理等方式实现资源共享、信息互通。

秋防汛

怀来县境内有永定河、桑干河和洋河三条河流，均属海河河系，另有15条县级河道。其中，洋河过境19.5公里，永定河过境22.5公里，桑干河过境1.2公里。

立秋后的一段时期仍是怀来防汛的关键时期，降雨量较大，容易引发洪水、泥石流等灾害。各乡镇河道环境直接决定了行洪的安全。团队着眼于河道“四乱”整治，积极运用高科技，采取无人机“宏观”航拍+人工“精细化”踏查核实等方式，以案寻点、由点及面，全面提升监督效率。

根据摸排情况，团队先后依法向负有监管职责的职能部门以及属地乡镇制发诉前检察建议书，建议相关责任单位认真履行职责，重点对案涉河道内违建、垃圾等及时清理。

两年中，团队办理督促河道垃圾治理行政公益诉讼案6件、河道违建治理行政公益诉讼案12件、河道违规种植农作物行政公益诉讼案3件，有效消除了河道行洪安全隐患，确保了水流畅通、河道安澜、行洪无碍。

冬增殖

每年11月，都属于怀来县增殖放流的适宜时节，鱼苗存活率较高。为此，团队将渔业资源修复作为践行恢复性司法理念的重要举措，要求非法捕捞刑事附带民事被告人购买水生生物资源损害同等价值的同类鱼苗，适时放入官厅水库，常态化开展水生生物资源增殖放流活动。投放过程，团队现场监督，详细记录投放数量、投放地点等信息，以确保增殖放流的效果，真正实现了生态修复目的。

2024年年初，团队创新建立环境司法保护机制，与怀来县河长办、法院、公安局、司法局、官厅水库管理处等签订《关于永定河流域水资源水生态司法保护基地协作机制》，明确协作方向，紧紧围绕永定河流域生态保护的重点、难点，依托各共建单位职能职责及资源，建立了集“保护、惩治、教育、修复”等功能为一体的水资源水生态司法保护实践基地，进一步完善了流域内生态环境保护司法体系，形成了齐抓共管的良好局面，为永定河生态文明建设提供了优质高效的司法服务和法治保障。

两年来，团队办理的环官厅水域治理系列案件被省检察院评为全省典型案例，工作经验先后被各级媒体刊发。2024年，怀来县检察院获评“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督先进集体。