□　张金良

近年来，曲阳县紧紧围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标要求，主动作为，探索创新，抓基层抓基础，推动新时代“枫桥经验”在曲阳落地落实，全县社会治理水平不断提高，群众获得感、幸福感、安全感也得到不断提升。

打造平台 让群众最多跑一地

抓住被省委政法委确定为试点的机遇，一体推进县乡村综治中心规范化建设，成立县综治服务中心，确定4名事业编制，统筹指导全县综治中心运行服务等各项工作。汇集矛盾纠纷化解资源力量，县综治中心设立诉前调解室、雕刻定瓷调解室、首席法律咨询专家调解室等8个调解室和心理疏导、法治教育、公共法律服务、诉讼服务、原籍帮教、仲裁庭、共享法庭等7个功能室，安排公安、住建、人社等9个部门常驻，司法行政等20个部门派员或组织有关人员随叫随驻，实现行政调解、司法调解、行业专业性调解有机衔接和调解、仲裁、公开听证、诉讼一条龙服务。乡村综治中心设立联合接待、调解、信息指挥等工作室，由公安派出所、法庭、司法所、行政执法队等派员进驻，县流动法庭、巡回检察站等下沉力量轮流进驻，让群众有地方说事、有人接待。建立矛盾纠纷“汇、研、交、办、结、评、验、考”八步工作法，实现矛盾纠纷从预防发现到处置化解闭环办理，让群众“最多跑一地、最多跑一次”。经过工作， 2024年三级综治中心共发现受理矛盾纠纷1345个，占全县发现全部矛盾纠纷的67.61％，综治中心在吸附矛盾纠纷中发挥了重要防线作用，有力推动了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标实现。

创建带动 夯实平安建设基础

把平安村（社区）创建作为平安建设重要抓手，研究出台创建方案、评定办法等系列文件，在省委政法委提出的“七无”创建标准基础上，添加“无诉讼、无负面舆情”2项标准，使创建标准达到9项，进一步提升创建水平。坚持因村施策，组织县乡村三级干部对全县376个村（社区）全面摸排起底，找出影响创建的“班子弱化、台上台下矛盾、信访问题突出、存在歪风邪气”等因素，分别建立问题台账，县委政法委牵头，组织公安、信访、统战、应急等部门专业力量进行集中研判会诊，提出针对性整改意见，实现“一村一台账、一村一策、一村一包联”。坚持推动民主法治和乡村治理示范村建设，发挥曲阳是赵国名相蔺相如故里优势，编印《蔺相如的故事》，深入开展“和理念”五进活动（进校园、进企业、进社区、进乡村、进家庭），在全社会倡导“以和为贵”，推动纠纷“和解”，促成双方“和好”。孝墓镇柳树沟村先后被评为全国民主法治示范村和全国乡村治理示范村，郎家庄乡下庄村被评为全国乡村治理示范村，七里庄村、虎山村等10个村被评为全省民主法治示范村，孙家庄村被评为全省乡村治理示范村。

创新作为 打造新时代枫桥品牌

建成社会治理智能化平台，前端利用“我要上报App”联接网格员，利用“我要反映App ”联结群众。同时，与12345热线、110报警、智慧信访、命案风险智能化预警防范等系统联通，最大程度发现矛盾纠纷；中端利用平台智能汇总分析功能，对重点人员、区域、矛盾纠纷分色预警；终端自动交办线下化解力量，转办涉及部门、属地，实现矛盾纠纷线上汇总分析与线下化解结合，打造曲阳版“网上枫桥”。发挥行业部门和专业人员作用，立足县域“大产业”，推动成立雕刻调委会、定瓷调委会和雕刻法庭，把全县河北省石雕协会、河北省工艺美术协会雕塑指导委员会曲阳分会、河北省轻工业联合会雕塑艺术技能委员会曲阳分会等行业组织中有威望懂行规的大师、非遗传承人、企业老总、协会负责人、法律顾问等成员纳入调委会，坚持“协会+支部”“协会+总管”“协会+专家”“协会+部门”的 “协会+”工作模式，推动“权威调、专业调、补偿调、依法调”四调并用，形成调解优先、诉讼断后行业矛盾纠纷化解工作体系，让纠纷隐患在行业内解决，打造曲阳版“行业枫桥”。

（作者系曲阳县委政法委一级主任科员）