□　王洋

近年来，放射射线设备在口腔医疗机构和动物诊疗机构的应用越来越广泛，但由于辐射污染不易察觉，短期内无明显急性危害，往往容易被忽视，常常游离于监管视野之外。张家口经济技术开发区人民检察院强化检察履职，办理督促整治小微放射诊疗机构辐射污染和保护放射工作岗位劳动者权益系列行政公益诉讼案，推进区域内辐射安全综合治理，以法治温度守护民生。

借“数据赋能”之力促线索发现

2024年6月初，“益心为公”志愿者向公益诉讼检察部门反映，其居民楼下口腔诊所使用CT设备，担心存在辐射安全问题。检察机关立即对口腔诊所等场所展开调查，发现辖区绝大部分口腔诊所仅办理放射诊疗许可证，未办理辐射安全许可证，就开展放射诊疗活动，存在违法使用射线装置的情况。

该院经进一步调查发现，辖区内小门诊、宠物医院也存在此类情况，且辖区内使用射线装置的动物诊疗机构和工业应用放射技术用人单位的工作人员存在职业病防治监管缺失。

为全面准确排查监督线索，检察机关向数据和政务服务部门调取辖区放射诊疗许可证审批名单、辖区申领动物诊疗许可证动物医院名单，向生态环境部门调取辖区辐射安全许可证申领单位名单等数据信息，运用大数据法律监督模型对调取的数据信息进行比对分析，发现有的口腔医院、宠物医院未经许可违法使用射线装置的问题，此类行为将造成放射性同位素、射线装置的安全应用缺乏监管，存在放射性污染安全隐患。

同时，该院制作《放射工作人员职业健康检查调查问卷》，向辖区现有的宠物医院和放射设备使用单位的放射工作人员发放调查问卷，发现未履行放射人员职业病防治监管职责监督线索十余条。

以“检察建议”为径促合力监督

针对辖区多家放射设备使用单位违规开展放射性工作的问题，检察机关组织召开听证会，生态环境部门、卫生健康部门及农业农村部门派员参会，人民监督员、工会代表、“益心为公”志愿者等应邀参加听证。经听证评议，大家一致同意检察机关监督意见，建议行政机关高度重视，积极建立信息共享机制，打破信息壁垒，形成合力共同监管。

检察机关依法向相关行政机关制发检察建议，主动对接相关部门，取得显著成效。他们对接辖区生态环境部门，在整改期限内督促29家小微放射诊疗机构及时补办了辐射安全许可证。行政机关在全区开展专项行动，共计排查放射设备使用单位52家，对70余人次开展规范使用射线装置专题培训。

同时，检察机关督促卫健部门对未充分保障放射工作者劳动权益的行为进行查处。其间，卫健部门对未纳入监管的使用射线装置的动物诊疗机构和工业应用放射技术用人单位，进行放射诊疗执业和职业健康管理培训指导。

近日，检察机关对辖区小型诊疗机构辐射安全许可资质和放射工作劳动者权益保护情况进行公益诉讼“回头看”工作，邀请“益心为公”志愿者实地回访，现场确认相关单位均已按整改标准执行，公益损害风险已消除。

以“成效共赢”为标推动综合治理

检察机关综合分析辖区小微放射诊疗机构监管难题认为，辐射安全许可证由市级数据和政务服务部门审批，日常监管部门由区级生态环境部门负责。该案中，小门诊、口腔诊所的监管部门为区级卫生健康部门，宠物医院监管部门为区级农业农村部门，受行政机关级别不对等、证件申领审批手续较为复杂、涉及行政监管部门多等因素限制，造成辐射安全监督管理工作存在盲区。

为凝聚放射性辐射污染防治合力，检察机关推动卫生健康、生态环境、农业农村三部门建立每季度信息互通机制，进一步厘清部门间监管职责，打通信息壁垒。行政机关借鉴检察机关经验，对辖区小微放射诊疗信息建立了“定期巡查+智能监测”履职方式，实现数据常态化对接，让监管从“人防”向“技防”转变，共同维护辐射环境安全。