□　本报记者　王絮冬

“自2023年3月和2024年3月，省人民检察院部署开展‘燕赵山海·公益检察’护航美丽河北建设专项监督和‘燕赵山海·公益检察’之食品药品安全专项监督以来，双滦区人民检察院认真落实，以提升检察服务保障水平、提升办案质效、提升争先创优能力为统揽，因地制宜，内外联动，全力开展对大气、水、土壤、生态资源四个领域及食品药品安全领域专项监督工作，通过‘三强化、三依托、三聚焦’，突出监督重点，注重多方协同，以检察之力推动专项监督走深走实。”3月11日，承德市双滦区人民检察院党组书记、检察长赵国强在接受采访时说。

三个强化

聚力推进协同共治

饮水安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。2023年5月，双滦区检察院邀请省人大代表对伊逊河一级水源地保护区开展联合巡查时，发现存在污染问题。随后，该院以事立案，依托“检察官+人大代表”工作模式协同推进，督促行政机关立行立改，严格跟踪落实反馈机制，有力督促被监督对象依法履行职责，从根本上保护了社会公共利益及人民群众的合法利益，实现了伊逊河流域水生态环境的长效治理。

双滦区检察院强化高位推动，创设承德市首个“燕赵山海·公益检察”人大代表、政协委员工作联络站，联合出台了《双滦区人民检察院关于加强人大代表、政协委员联络工作实施办法》，主动汇报重大部署和重大案件办理情况，自觉接受人大及其常委会监督，确保公益诉讼检察工作健康、顺利开展；强化部门联动，联合公安机关开展“三巡两查”推进全方位、全领域踏查，并与水务、生态环境等部门有效衔接，推进“河道清四乱 保护母亲河”行动，形成保护合力，联合区纪委监委出台《关于加强公益诉讼工作协作配合的实施办法》，形成了双向沟通协作和监督合力；强化正向激励，凝聚特邀检察官助理、公益监督员、人民监督员和社会公众力量，精准施策，同时，邀请25名社会各界的公益监督员、“益心为公”志愿者同堂培训，倾听人大代表建议，合力推进公益诉讼案件办理。该院《督促治理四道河一级饮用水源地倾倒、堆积建筑固体废物案》的经验做法被中央级媒体全文刊载。

三个依托

统筹推进环资监督

双滦区检察院在履行公益诉讼监督职责中发现，2020年底，犯罪嫌疑人陈某某借修陈栅子镇娘娘沟村北沟山路之机，在没有相应占地手续的情况下，将修路清出的废渣堆放于娘娘沟村北沟，非法占用了林地19.3亩。随后，该院要求陈栅子镇政府依法处理被占林地内倾倒的大量碎石，对被破坏的19.3亩林地进行补植复绿，弥补生态损害。目前，受破坏的林地已进行补植复绿。双滦区检察院充分发挥检察公益诉讼职能，统筹推进环境资源监督工作，共办理环资领域案件37件，其中大气领域5件、水资源领域5件、土壤领域5件、生态资源领域22件，涉及重点区域案件4件、重点行业案件2件，发出检察建议37件、提起刑事附带民事公益诉讼2件、提起行政公益诉讼1件。

该院依托与公安机关联合调查，在引导侦查取证中精准办理刑事附带民事公益诉讼案件，针对林业资源保护公益诉讼案件线索发现难、证据固定情况复杂等不利因素，联合公安机关实地踏查，及时发现案件侦破点，实现了介入引导侦查取证和公益诉讼办案一体推进；依托与纪委监委协作配合，在拓展案源中精准办理社会高度关注的公益诉讼案件，该院与双滦区纪委监委会签了《关于加强公益诉讼工作协作配合的实施办法》，畅通了案件来源渠道，共受理纪委监委移交案件线索11件，立案8件，其中涉及重点区域案件2件；依托“以事立案”，在化解社会矛盾中精准办理侵权主体交叉的公益诉讼案件，针对重点行业中公益诉讼案件违法主体不明确，监管主体涉及多个部门等情形，及时通过“以事立案”展开调查，可以尽快查明责任主体，有助于固定证据，全面查清案情。

三个聚焦

稳步推进食药监督

民以食为天，食以安为先，食药安全关系千家万户“舌尖上的安全”。双滦区检察院担负法律监督责任，持续加强与监管部门的沟通协作，共办理食药领域专项监督案件18件，其中食品领域案件15件，药品领域案件3件。

该院聚焦食药监管部门，强化食药安全的协作配合，积极联合市场监管等四部门会签了《食药领域违法犯罪人员从业禁止协作机制》，堵塞从业禁止监管漏洞。通过12315平台获取举报投诉线索25条，筛选后立案5件；聚焦“小”“散”“乱”违法生产经营环节，强化走访、摸排力度，针对小型超市、摊点等进行排查，索证索票，查清食品来源，同时采用现场快检与委托专业机构鉴定方式，发现销售过期食品案件线索10件，制发检察建议，推动了小食品行业综合治理；聚焦刑事案件审查工作，深挖违法犯罪背后的监管漏洞，将刑事案件审查和公益诉讼办案一体推进，发现某小区一餐饮店销售的油条铝含量及泡打粉超标刑事立案监督线索1件，在开展公益诉讼监督时，进行立案监督，并通过建成的高标准公益诉讼指挥中心，实现大数据智能化融合，让线索“自动上门”。平台共获取案源数据82条，转化为线索60件，核实立案37件，成案率61%。进行融合通信指挥调度7次，使用无人机9架次。围绕网络销售假冒伪劣食品药品的多重保护模型超市案例，总结提炼破坏食药安全违法行为特点，发现马肉冒充驴肉销售的案件线索，立案1件，切实提升了辖区食品安全治理质效。