□　本报记者　王智勇

2025年底，邢台市政务服务中心内多了一处“神秘”区域，这里没有嘈杂的人声，只有键盘敲击声和屏幕上的数据在无声流动，这里正悄然成为整座城市的“智慧大脑”和“安全中枢”。这个地方就是完成规范化建设并新投入实战化运行的邢台市综治中心。

这不只是一个物理空间，更是一套正在高效运转的社会治理现代化系统。自建成运行以来，这个立足“重在统筹”定位的市级综治中心，正以“全域中枢、智慧大脑、闭环经络、攻坚部队”四个功能为核心，逐步探索一条具有邢台特色的社会治理新路径。

打破壁垒：从“各自为战”到“全域中枢”

“过去部门间信息壁垒多，资源整合难，遇到复杂问题往往各自为战。现在我们坚持‘投资更少、效果更实、资源更优’原则，把这里建成一个实体化运行、全方位统筹、多部门联动的指挥中枢。”邢台市委政法委相关负责人介绍。

走进邢台市综治中心，功能分区明晰，布局科学合理。这里没有大拆大建，而是依托邢台市政务服务中心现有空间，利用一楼和四楼区域建成标准化综治中心，既降低了建设成本，又便于各类资源整合，实现了“布局科学、功能完善”的建设目标。

“物理整合只是第一步，关键是要产生‘化学反应’。”该负责人说。目前，邢台市委政法委、市委社会工作部、市法院、市检察院、市公安局、市司法局6个部门的8名业务骨干已入驻办公，统一管理、统一培训，让入驻人员凝聚力和战斗力不断提升。

让这个“中枢”高效运转的，是一套创新的“1331+N”运行模式。这一模式为中心规范化运行提供了清晰指引：“1”即一个实体化运行的市综治中心，作为全市社会治安综合治理的“指挥中枢”；第一个“3”即中心设立联合参谋功能区、指挥督导功能区、攻坚作战功能区三大功能区，实现功能分区、权责明晰；第二个“3”即每个功能区明确3个标准化工作流程，确保各项工作有章可循、规范高效；后一个“1”即每个功能区定期或不定期形成一份工作报告，及时总结经验、发现问题、优化举措；“N”即完善N项工作机制，为中心运行提供全方位保障。

围绕中心实战化运行需求，邢台市系统建立了12345协同联动、首办负责、工作例会、数据安全保密、数据信息汇集、分析研判、联席会议、督导考核等11项工作制度，涵盖工作衔接、数据管理、研判调度、督导落实等各个环节，真正实现“用制度管人、用机制管事”的良好格局。

数据赋能：从“经验判断”到“智慧大脑”

“我们在这里的工作是用数据说话、用数据决策、用数据治理。”邢台市综治中心相关负责人说。邢台市综治中心依托新搭建的市综治信息平台，借助DeepSeek等智能化技术赋能，实现了数据汇集、分类交办、提示督办、风险预警、指挥调度、智能辅助等六大核心功能，推动平台从“基础应用”向“智能高效”升级。

“过去我们靠经验判断，现在靠数据决策。”在联合参谋功能区，工作人员向记者演示了平台的操作流程。屏幕上，全市“14+8”类重点数据信息一目了然，涵盖社会治安、矛盾纠纷、特殊人群等各个领域，真正实现了各类数据“一网汇聚、一体管理”。

与此同时，该中心加强与综治视联网等的深度融合，充分发挥视频监控的实时监测作用。记者看到，工作人员轻点鼠标，全市重点区域的实时画面便呈现在大屏上。“我们对面源污染治理开展常态化视频巡查，全力助推‘精致城管’建设，推动治理触角向基层延伸、向细节延伸。”工作人员介绍。

数据汇集只是基础，精准研判才是关键。该中心建立“智能化分析+现场会商研判”相结合的工作机制，联合参谋功能区定期对汇集的数据进行深度分析、综合研判，精准识别社会治理中的风险隐患，及时发现苗头性、倾向性问题，形成针对性的研判成果。

今年以来，该中心已编发《邢台市社会治理分析研判报告》2期。这些报告不仅汇总了全市社会治理的总体态势，更对重点领域、重点区域的风险隐患进行了深度剖析，为邢台市委、市政府掌握社会治理态势、制定防控措施提供了科学精准的决策依据，真正实现了风险防范“关口前移”。

闭环管理：从“责任悬空”到“闭环经络”

化解矛盾纠纷风险如何确保“件件有落实、事事有回音”？邢台市综治中心指挥督导功能区给出了答案——“研判—交办—督办—反馈—销号”全流程闭环管理。

对联合参谋功能区研判出的矛盾风险，指挥督导功能区分类梳理、精准施策。通过印发风险预警函、交办函、交办单等方式，明确责任单位、办理时限和工作要求，精准交办至属事部门或县级综治中心，确保每项诉求都“导得出、接得住”。

“交办只是起点，落实才是关键。”该中心负责人介绍，中心建立“实时跟踪、动态掌握、督促化解”的督办机制，安排专人负责矛盾风险办理情况的跟踪督办，对办理进度滞后、落实不力的责任单位及时提醒、督促整改，坚决杜绝“办而不结、结而不实”的问题。

一组数据见证了闭环管理的成效：今年以来，该中心共印发风险预警函15期、交办函10期、交办单7期，有效提醒督促相关责任单位做好处置反馈工作，推动矛盾风险及时化解。

值得一提的是，该中心还积极拓宽督办渠道，加强与12345政务服务便民热线的协同联动，将12345热线受理的矛盾纠纷类诉求纳入综治中心督办范围。目前，已编发《关于12345热线受理矛盾纠纷方面诉求督办情况报告》5期，督办推动化解了一大批物业等涉民生领域矛盾纠纷，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

攻坚克难：从“表面化解”到“攻坚部队”

重大疑难复杂矛盾纠纷化解难、推进慢，是基层治理中的“硬骨头”。如何啃下这些“硬骨头”？邢台市综治中心攻坚作战功能区整合各方资源、凝聚攻坚合力，建立“全要素介入、多手段化解”的攻坚机制。

“上级交办、基层解决不了或解决不好的、指挥督导功能区推送的矛盾纠纷和重大风险隐患，就是我们攻坚的重点。”攻坚作战功能区负责人说。

该中心建立重点攻坚清单，实行“清单化管理、项目化推进”，明确攻坚任务、责任人员和完成时限，确保攻坚工作靶向精准、有的放矢。打破部门界限，整合入驻部门、行业专家、法律工作者等各类力量，建立“联席会议+专题会议+重点调度”的攻坚机制，对重大疑难复杂问题实行“多部门联动、多手段并用”。

针对一些历时久、成因复杂的矛盾纠纷，该中心通过组建工作专班、开展专家会诊、下沉一线督导等方式，深入分析问题根源，制定个性化化解方案。某小区因物业纠纷引发群体性投诉，涉及开发商、物业公司、业主等多方利益，久拖不决。该中心介入后，组织法院、司法行政、住建等部门联合“会诊”，先后召开多次协调会，最终促成各方达成和解，矛盾纠纷得到实质性化解。

“我们推动矛盾纠纷从‘表面化解’向‘实质化解’转变，从‘治标’向‘标本兼治’转变。”该负责人表示，在攻坚化解重大疑难复杂问题的同时，中心及时总结化解经验，分析问题产生的根源，查找行业监管、基层治理中的薄弱环节，推动完善相关制度规范，做好矛盾化解“后半篇文章”。

截至目前，该中心已推动化解疑难复杂矛盾风险8起，有效维护了社会大局稳定。更难得的是，通过一个个问题的解决，推动了一个领域的规范、一套机制的完善，实现了“解决一个问题、规范一个领域、完善一套机制”的治理目标。