□　王絮冬　刘海波　赵斧均

“多亏了村里的调解员，把我们这宅基地纠纷解决了，日子过得踏实多了！”3月20日，丰宁满族自治县窟窿山乡窟窿山村村民刘某握着村调解员的手连声致谢。

这是丰宁满族自治县通过强化基层治理化解矛盾纠纷的一个典型案例。近年来，该县以党建为引领、机制为保障、资源为支撑、服务为落脚点，推动基层治理与乡村振兴、民生改善、乡风文明深度融合，不断健全党组织领导下法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，持续夯实基层治理根基，全力绘就共建共治共享、宜居宜业和美乡村新画卷。

党建领航 筑牢治理根基

“跟着党支部干，我们收入翻了番！”日前，丰宁土城镇张百万村村民张某看着合作社分红单喜笑颜开。

丰宁始终把党的领导贯穿基层治理全过程，健全县乡两级党建引领基层治理联席会议机制，由党委书记牵头抓总，统筹破解治理难点；全面推行村党组织书记通过法定程序兼任村委会主任、村集体经济组织负责人实现“一肩挑”，提升党组织引领发展能力；创新村党支部领办合作社模式，推动村集体、经营主体、农户抱团发展，实现土地租金、务工薪金、入股股金“一地生三金”，带动村集体经济与群众共富；构建“一核引领、三会协同、四组织发力”村级治理架构，强化村党组织核心作用，规范村代会决策、村委会执行、村监委会监督，统筹各类组织协同发力；建强“村党组织+网格+党员中心户”组织体系，科学划分治理网格，专职网格员承担信息收集、矛盾调解、政策宣传等职责，实现“小事不出网格、大事不出村”；从退役军人、致富能手、返乡青年、高校毕业生中发展党员、设岗定责，引导党员在治理一线当先锋、作表率。

三治融合 提升治理效能

为让基层治理有章法、有力度、有温度，丰宁以自治强基、法治固本、德治润心，健全多元协同运行机制。

该县建强村级自治组织，用好村规民约与“一约四会”，打造“有事商量着办”协商品牌。五道营乡九道沟村创新“院落会”“板凳会”，村务公开、财务透明、现场办理，打通民主协商“最后一米”。强化法治保障，规范村级“三资”管理，严防集体资产流失。王营乡辛营村在省法院驻村工作队全程合规审查下，筑牢“法治防线”；窟窿山村依托金牌调解员建强调解队伍，成功创建“全国民主法治示范村”。深化德治教化，推行“道德银行+”积分制，常态化开展“好婆婆、好儿媳”“美丽庭院”评选。凤山镇庙沟村坚持每月举办“孝老敬老饺子宴”，迄今已开展31次、1万余人次参与，以孝道文化润化村风民风，凝聚治理合力。

资源联动 激活治理活力

“现在路通了，农产品能运出去，日子也越来越好了！”凤山镇庙沟村村民看着新修的水泥路说道。该村发动村民义务出工、乡贤捐资修路，共建美丽家园的举动，正是丰宁整合基层治理资源的生动实践。

该县坚持向内挖潜、向上争取、向外联动，推动资源下沉基层，激活村级内生资源。土城镇张百万村盘活集体土地，规模化发展产业，年增收超千万元，用集体积累完善安置区配套，保障搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。强化政府资源精准投放，统筹部门力量与治理资金，推动服务、资源、项目向村一级集中，补齐基层短板。广泛凝聚社会力量，培育社工人才与志愿队伍，组建外出能人党支部，搭建回馈家乡平台。推进社区与单位、企业党建联建，引导新就业群体用“随手拍”参与治理。建强居民议事会、红色议事会，联动物业、业委会、企业等解决停车难、设施维修等民生难题，形成“众人拾柴火焰高”的共治格局。

贴心服务 暖民心顺民意

“在家门口就能看上中医，还能领慰问品，真是太贴心了！”将军营镇将军营村的老人们在参加完中医康养志愿服务活动后笑着说。

丰宁把群众满意作为检验治理成效的根本标准，构建县乡村三级便民服务体系，整合民政、医保等事项，实现“一站式”办理，政务服务事项网上可办率达100%；聚焦老人、残疾人等特殊群体，常态化开展关爱帮扶、卫生清洁等志愿服务，让群众生活更舒心。各村还从丰富群众精神文化生活入手，依托文化广场、百姓大舞台，常态化开展非遗展演、戏曲下乡等活动，并同步推进义诊、义剪等惠民服务，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。