□　本报记者　郑伟　张兰华

衡水市饶阳县曾经有过一段“黑历史”——该县与沧州市肃宁、献县三县交界处的“三角地带”，曾有一批村民以盗抢机动车、打孔盗油为业，犯罪十分猖獗，被公安部定性为“地域性职业犯罪群体”，被原省综治委等五部委“一票否决”警示。附近十里八乡一听说“饶阳”唯恐避之不及，饶阳县被贴上“乱、差、难”的黑标签。

如今，如果你到了饶阳，会被这里的平安祥和所吸引。该县已成为衡水市乡村发案最低的县，矛盾纠纷被有效化解在乡村，曾经的“毒瘤”——职业犯罪早已消失得无影无踪，取而代之的是“全省平安建设先进县”荣誉。

今昔对比，巨变令人感慨！这一切，得益于饶阳县举全县之力开展“法治乡村”创建。为此，衡水市委、市政府专门在饶阳县召开现场会，向全市推广饶阳“法治乡村”建设的做法。

追根溯源 找准奉法之路

漫步在饶阳县的社区或乡村，街头巷尾的“法治公园”“普法长廊”“法治文化广场”十分引人。这样的“法治小景”和其他众多“法治因子”一起，在冬日的饶阳营造出浓浓的法治氛围。

衡水市副市长、饶阳县委书记吴波说，因为历史原因，在饶阳县开展“法治乡村”创建，有着更加现实的意义和迫切的需求。

为彻底改变落后面貌，饶阳县委、县政府围绕“推进乡村治理现代化”，2016年在全省率先开展了“法治乡村”创建活动，推动乡村治理由“治标”向“治本”转变。

全县22个部门参与到创建活动中，加强乡村组织建设、强化法治宣传教育、夯实基础设施、严格隐患排查……在严密的组织推动下，“法治乡村”创建在饶阳县全面扎实推进，落后的面貌开始一点一点发生蜕变。

为了使创建工作提档升级，饶阳县发挥典型示范作用，在每个乡镇选树2个示范村，面向群众，实事求是解决实际难题，化解矛盾纠纷，让“法治乡村”创建更接地气，真正实现了“小事不出村、大事不出镇，矛盾纠纷有人管，家门口就有调解员”。

革故鼎新 创优路径选择

记者见到饶阳县公安局王同岳派出所所长李伟华时，他正带领民警在辖区村庄巡逻。他告诉记者，从2019年年初开始，他分包了辖区的三个村，每隔一段时间就到村里了解情况。派出所所长包村源于饶阳县开展的“政法干警下基层双促双提”活动。

饶阳县委常委、政法委书记杨广克介绍，县委政法委组织政法单位干警分包全县197个村，重点做好普法教育、排查化解纠纷等工作。这项活动成为全县“法治乡村”创建的重要组成部分。在“法治乡村”创建中，很多做法是在没有先例、没有模板的情况下，在实践中探索出来的。

法治建设的薄弱环节在农村，农村不稳，全县难安。在“法治乡村”创建中，（下转第2版）