□　余保成　刘坤琪

如何健全基层社会治理体系，筑牢乡镇社会稳定根基？正定县南岗镇坚持党建引领，学习运用“千村示范、万村整治”经验，创新基层治理方式，把新时代“枫桥经验”融入乡镇基层治理全过程，让“枫桥经验”在此展现出历久弥新的时代魅力，全镇既充满生机活力又安定有序。

党建引领

提升基层治理效能

南岗镇坚持以党建为引领，推动将基层党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，打造基层治理新格局。

该镇在全镇营造以学铸魂、以学正风、以学促干机制；把政治监督具体化、常态化，在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时方面着力。在此基础上，该镇健全综合研判机制，对影响社会和谐稳定的矛盾风险点进行超前预判，综合分析研判，拿出切实可行的对策，确保全镇社会大局持续稳定；健全村民自治机制，常态化开展村民自治活动，全镇19个村监会和村民代表会议履职尽责，全方位关注村集体经济组织规范运转，形成统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，因地制宜扩大集体经济，增强村级组织自我保障能力。

“四级四站”

提升基层治理生机

南岗镇坚持以解决问题为着力点，把化解矛盾、破解难题作为工作的着眼点，运用“四级四站”矛盾排调化解模式，有效化解各类信访矛盾纠纷。“四级”即将人民调解（帮大哥帮大姐品牌调解+乡贤调解）、村级调解、行政调解、司法调解相结合，利用多元化解人民调解平台，针对不同对象运用不同调解方法，把矛盾纠纷化解在萌芽。“四站”即设立为民服务、化解矛盾、排忧解难、解决疑难问题的“四站式”平台。从问题导向、科学路径、精准治理等层面解决问题，让群众诉求有地方、来访有人接、意愿有人知、事情有人办。如今，全镇做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解。

村民自治

激活人人参与动力

基层治理贵在人人参与。为激活村民自治活力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，南岗镇在提高群众参与度中不断优化基层社会治理效能。

该镇聘请工作经验丰富、在村里威信高、说话有分量、处事公平公正的退休村干部、老党员等，作为纠纷处理的调解员、时事政治解读的宣传员。他们协助各村完善村级自治和村务监督机制，深化平安乡村、和美乡村建设等事务，在实践中注重培养乡村人才，吸引各类热爱乡村的人才投身到基层治理和乡村振兴中；探索新时代基层治理的新办法、新思路、新抓手，形成人人参与社会治理的共建、共治、共享良好局面；坚持自治为基，推行“有事大家说、有忙大家帮”的互助机制；坚持法治为本，定期开展法律法规知识宣传；坚持德治为先，大力弘扬身边好人好事，激发基层治理活力。

这些做法破解了城乡基层治理过程中自治运转不畅、法治建设不深、德治教化不够等问题。2024年以来，乡贤们参与调解案件 35 起，解决群众难事26 件，为维护全镇社会和谐稳定发挥了积极作用。

群贤毕至

激活基层治理活力

在基层社会治理中，南岗镇在察实情、出实招、办实事、求实效上着力，在繁荣乡村文化、培育新时代文明乡风上下功夫，积极推进乡贤议事听评会建设，重在帮助群众思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压。全镇19个村全部成立乡贤议事听评会，吸收德高望重、致富能人、崇文兴学、公道正派、热心公益5类乡贤加入。这些乡贤们始终将服务群众作为基层治理的起点和根本，为乡村振兴和基层治理出谋划策，协调解决矛盾纠纷，开展民情恳谈、民间讲理等协商活动，在和美乡村建设等方面展现出历久弥新的时代魅力。

平安村乡贤出资80万元，捐建500平方米的新风大食堂和野槐林大舞台。新风大食堂为村里80岁以上老年人免费提供三餐，承办村里红白事，规范餐标、烟酒，进一步培养文明乡风、淳朴乡风、良好家风，助力平安村建设，打造了省级移风易俗示范点。野槐林大舞台承办民俗节目表演、艺术节等，丰富了村民们的文化生活。像这样的乡贤，全镇共有173名，他们为提升乡村精神风貌、重塑乡村文化生态、增强乡村文化影响力发挥着积极作用。