2020年05月27日
第07版:法理评说

追求极致 推进检察监督能力建设

□ 王铭东

学习党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期全国检察机关的重要政治任务。要想把检察监督能力落实到具体行动中,最关键的,就是把检察履职纳入国家治理体系和治理能力现代化的总体部署中去谋划,形成高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉,以“求极致”的精神推进检察监督能力建设。

凝聚共识,统一思想,深刻把握大局大势,念好“五字诀”

坚持“正”字当头,旗帜鲜明讲政治,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,要院风正,坚持开门办院、民主办院,狠刹、整治各种歪风邪气。坚持“实”字铺路,用实打实的方式,依托“深检课堂”、调研课题与征文活动等平台与活动,引领干警学习方向,同时数据考核要实,坚决做到数据详实,方式方法要实,要用实招,求实效,俯下身子抓落实,不搞花拳绣腿。坚持“严”字定调,坚决贯彻落实党风廉政建设的要求,用好四种形态抓队伍,建立健全警示窗与曝光台制度,对院内外违法违纪案件及通报时时更新,让一切都在监督下运行,逐步做到警钟长鸣、时时修正。坚持“新”字为本,学习新的知识、新的理念、新的思路,对标先进模范,不断提升学习质效;学习新的工作办法、办案机制,结合具体工作实际,寻找更优的工作办案、工作模式。坚持“优”字着力,出优质的检察产品,确保检察工作长足发展;要有优良的作风,坚持虚心做事、砥砺前行;要优化组合,在深化内设机构改革的过程中坚持组合优化的标准和原则,不断磨合探索,达到最优化配置;坚持从优待警,真正营造充实快乐工作、充实快乐生活的氛围。

找准弱项,补强短板,攻坚克难提能力

提升侦查活动监督能力,解决认罪认罚从宽制度落实不彻底的问题。针对退侦案件存在的问题,我院建立完备的追责制度、补查案件告知和跟踪制度。首先转变检察人员的司法理念,摒弃“重实体、轻程序”“重侦查、轻审判”观念;对于消极对待退回补查案件的侦查人员或侦查机关,一旦影响到案件正常进行,应当追究相关人员的责任;对于退回补充侦查的案件,应将补查的情况告知办案人员或办案单位的上级领导或部门,将外部监督变为内部监督。抓实抓好未检工作,扭转被动局面,打造深检品牌。深州检察院组织未检部门干警认真学习贯彻全国、全省检察机关未成年人检察工作会议精神,以“求极致”为办案目标,坚持“教育为主惩罚为辅”原则,实现“捕、诉、监、防、教”一体化履职,客观、公正、负责地办理好每一起未检案件,提升未检工作质量与水平。

创新观念,转变理念,解放思想求实效

除了找差距、补短板、强弱项外,我们还开展了一系列有针对性的活动,来增强人员素质,提升检察能力,强化履职效能。开展“基层检察队伍素能大提升”活动,全方位提升干警素能。在坚持日常政治练兵和岗位实训的基础上,深州市检察院开展了“三请进、两走出、一跟班学习”活动、用好“检答网”、精彩一案检察故事会、开设“深检课堂”等,对办公办案中存在的紧迫问题进行交流探讨,共同促进,共同提高。创新机制,强化考核,激发工作积极性。我们研究出台相关考核办法,充分发挥考核奖惩的正向激励导向作用,调动干警和临聘人员干事创业的积极性和主动性,强化责任担当,激发工作活力,扎实推进各项检察工作创先争优。开展检察官办案释法说理专项质量评查活动,促进办案检察官诉讼主导能力的提升。专项质量评查坚持以问题为导向,引入办案检察官以承办人身份参与专项评查,坚持对评查发现问题的提示制度与办案检察官异议申辩制度。这些制度的坚持与实施,激发了办案检察官在办案中坚持释法说理的自觉性。

(作者系深州市人民检察院党组书记、检察长)

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