□　张运成

“案-件比”是最高人民检察院提出的办案质量评价体系，是反映检察机关办案质效的重要指标。自2019年下半年以来，唐山市曹妃甸区检察院深入贯彻落实上级检察机关工作部署，将降低“案-件比”作为一项重点工作，细化措施、狠抓落实，取得了良好效果。2019年底，“案-件比”由上半年的1：1.95降至1：1.543，今年1-5月又降至1：1.273，其中5月份更是达到了1：1.025的历史最优值。

统一思想认识，加强组织领导。曹妃甸区检察院建立工作机制，院党组及时组织学习上级检察院有关文件及领导讲话精神，统一思想，形成共识，将“案-件比”工作作为当前和今后一个时期的重点工作，及时制定工作方案，迅速推进落实。全院干警积极作为，班子成员和各部门负责人引导干警特别是员额检察官不断提高认识，全面贯彻上级检察院和本院党组的工作要求；具体办案人员牢固树立整体质量意识，把精益求精的要求落实到每一起案件上、每一个检察环节中，齐心协力降低“案-件比”。

坚持问题导向，严格控制不必要的退回补充侦查和延长审查起诉期限件数。曹妃甸区检察院认真分析办案数据，通过对近年来影响“案-件比”结果的各项指标全面客观分析，将工作重心锁定在退回补充侦查和延长审查起诉期限两项主要指标上，并研究制定有针对性的工作措施。其次是严格控制办案环节，进一步完善检察官权力清单，以必要和有效为前提，严格延长审查起诉期限和退回补充侦查的使用，力求在最短时间内高质量办结案件。第三是加强对退查工作的监督，需要补充侦查的，边审查边要求公安机关加以补充完善，退查时详细列明补充侦查提纲，退补期间加强与侦查人员的沟通，确保一次退回补充侦查的成功率。

推动降低“案-件比”和适用认罪认罚相结合，努力减少诉讼环节。曹妃甸区检察院深入释法说理，要求每名检察人员都认真落实普法责任，做好释法说理工作；建立保障机制，深入贯彻宽严相济的刑事司法政策，积极推进认罪认罚从宽制度的深入落实，认真落实值班律师制度，挂牌设立律师工作室，每天由区内七家律师事务所的律师轮流值班，参与认罪认罚案件的见证，及时提供法律咨询服务；强化工作举措，向公安机关发出深入落实认罪认罚从宽制度的检察建议，促进法律制度的全面、规范、准确适用。倡导员额检察官对认罪认罚从宽制度“应用尽用”，促使他们将每项工作都做到极致。

强化法律监督，凝聚司法办案合力。曹妃甸区检察院与区公安局联合制定出台相关规定意见，对案情重大复杂、社会影响较大等的案件适时提前介入，做好引导侦查、调查取证工作，确保把争议问题解决在萌芽状态，避免在审查起诉环节出现不必要的退补。今年以来，曹妃甸区检察院进一步加大了对侦查活动的监督力度，帮助侦查人员提高收集固定证据和准确认定事实、适用法律的能力。同时，不断强化对审判活动的监督，切实维护公平正义和法律的权威，维护当事人的合法权益，有效减少上诉、申诉等情形的发生。

明确责任担当，不断提高办案质效。曹妃甸区检察院全面推行捕诉一体办案机制，梳理检察官权力清单，明确检察官和检察辅助人员的职责，切实强化办案人员的责任意识。进一步完善检察官联席会议制度，充分发挥集体智慧，交流办案经验，创新办案方法。依法适用不起诉制度，要求办案人员严格掌握证据标准，杜绝案件“带病”进入下一环节。全院干警勇挑重担，在保证案件质量的前提下努力提高效率。疫情发生以来，曹妃甸区检察院办案部门与技术人员密切配合，全面应用远程讯问系统及互联网视频平台开展讯问、询问、释法说理工作，保证了案件的顺利办理，将疫情带来的不利影响降到最低。

（作者单位：唐山市曹妃甸区人民检察院）