□　田萍　孙力靖

基层是社会治理的根基。基层稳，则大局稳；基础牢，则事业兴。在“三创四建”活动中，秦皇岛市山海关区高效推动基层社会治理现代化工作，稳打基础，狠抓落实。近年来，路南司法所充分发挥司法所在基层现代化社会治理中的基石作用，不断创新发展，取得新成效。

三级调解组织网络与社会治理网格无缝对接

该所充分动员和依靠群众，组建三级人民调解组织网络，并与社会治理创新网格实现无缝对接。目前，该所组建街道调委会1个、社区调委会11个、居民调解小组46个；个人品牌调解室2个，专兼职人民调解员58人；“十栋调解员”215人。同时发展平安建设工作志愿者100余名，有效畅通了“排查—反馈—调处”渠道，实现了多层次、全覆盖、无盲区。

围绕党委政府中心工作，该所开辟创卫拆违、公共设施改造、疫情防控等主战场，组织调解员全天候、零距离摸排走访，第一时间把矛盾隐患消灭在萌芽状态，坚实筑牢社会和谐稳定的第一道防线。

今年1月25日，在路南街道下属社区，有两个内部相通的小区。疫情期间，两个小区居民互不允许对方居民从本小区通过,多次发生言语冲突，简直就是一场现实版的“楚河汉界”之争。调解员了解情况后，动之以情，晓之以理，引导居民从疫情防控大局考虑，结合疫情防控政策、相关法律知识进行教育规劝。最终双方同意设立临时隔离栏。随后调解员又联系了相关责任单位及小区物业负责人，实地勘查测量，商讨具体隔离方案，确定了用护栏与刺网相结合的方式在中间位置形成隔离带，并协调物业迅速行动，准备物料，确保小区疫情防控工作安全有序开展。

近年来，路南司法所共排调各类矛盾纠纷300余起，调解成功率达98%以上，基本实现了源头化解不上交，辖区全年未发生打架斗殴、群体上访等纠纷事件，取得了良好的基层社会治理效果。

发挥各自职能优势，构建“大调解”格局

路南司法所构建了资源共享、优势互补的“大调解”工作格局，实现了民调、访调、诉调“一条龙”服务，重大复杂的家庭纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等，由各部门、各调委会充分发挥各自职能职责优势，及时高效化解矛盾纠纷。

当事人谷某向段某借款470万元，从开发商手中团购房产20余套，约定半年后还款付息。谷某本想等房屋交付使用后，将手中的房产卖出，从中获利。可事与愿违，开发商未能在约定的时间内交房。谷某在约定的还款期无钱可还，段某担心自己的借款有去无回，要求谷某还款付息，双方闹僵，段某请求司法所帮助调解该起借款纠纷。

调委会受理此案后，高度重视，认为涉案金额较大，案情复杂，再次发挥联合调解作用，司法所、法律服务所与街道、社区调委会组成专门调解小组，经过了大量实地走访、调查核实，深入了解了案件的前因后果，并在路南街道数字化调解室，对涉事双方当事人进行了多轮意向性调解。最终在各方的共同努力和调解下，双方当事人达成了一致意见，自愿签订人民调解协议：谷某将网签到自己名下的某小区的22套房屋抵给段某，用于归还此笔欠款及利息，从协议签订之日起，上述22套房屋归段某所有，谷某协助段某办理该22套房屋的相关过户手续。

为保障当事人双方权益，确保协议履行，山海关区人民法院对人民调解协议进行了司法确认，为当事人出具了确认裁定书，并交付执行。

制订个性化矫正方案，蹚出社区矫正新路子

在开展扫黑除恶专项斗争中，该所带领社矫人员进行扫黑除恶法治艺术剪纸、井盖彩绘等活动，用一把把刻刀、一张张红纸，让社矫人员化身为耐心细致、一丝不苟的剪纸艺人，勾勒出一幅幅别致的扫黑除恶宣传画，磨炼了社矫人员的意志品质，促进他们心理认同与人格升华，增强了归属感、向心力。

该所在严格做好常规教育学习的同时，不断创新社区矫正管理模式以及教育载体，开展“我和我的祖国”MV拍摄、“红马甲”现身说法、弘扬传统文化、感恩送温暖等专题教育活动，彰显出现代化基层社会治理“润物细无声”效果。

同时，该所还因人而异，量身制订个性化矫正方案，走出了一条“法律准绳、严格管理、用心感化、真情帮扶”的社区矫正管理之路。

今年2月，刑满释放人员缪某某出狱后，生活十分困难，情绪低落。司法所工作人员第一时间对其进行心理疏导，并协调街道办事处、房产局、民政局，为其申请低保和廉租房，使其顺利回归社会。

4月，刑满释放人员赵某某出狱，因刑期较长早已与家人失去了联系，无处可去。几经周折，司法所工作人员主动为其找到亲属。鉴于赵某某身无分文，司法所工作人员又主动为其提供用餐及打车费用，助其回归家庭。