□　李普田

丰宁满族自治县在推进市域社会治理现代化工作中，以“道德银行+扶贫爱心超市”为抓手，注重发挥德治教化作用，从解决村风民风家风问题入手，加强公民道德建设，提升市域社会治理的内生动力，厚植基层社会治理的道德根基，收到显著成效。

坚持问题导向 探索德治建设新路径

丰宁是国家级贫困县和省深度贫困县。部分贫困群众内生动力不足，有的村风民风很差，出现打架、斗殴、赌博、不孝敬老人等不文明现象，这些问题不仅严重影响了脱贫成色，而且成为德治建设的杂音。为此，丰宁总结该县胡麻营镇河东村“道德银行”建设的成功经验，借鉴民建中央帮扶该县黄旗镇乐国窝铺村“民建爱心超市”的成功做法，进行嫁接融合。县委制定出台了《关于推进“道德银行+扶贫爱心超市”三年行动计划》，在全县推进“道德银行+扶贫爱心超市”建设。

“道德银行”统筹农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设，把每个家庭的好人好事、善行义举、贡献荣誉都记录在册，与村民参与村务活动相衔接,形成看得见、摸得着、可复制，与百姓日常生活息息相关的具体措施。

目前，全县309个村已建成“道德银行”322个，实现全覆盖；设立“扶贫爱心超市”303个，占行政村总数的98%。

突出关键环节 打造德治建设新引擎

工作中，该县突出建立道德评议组织、抓好道德行为的存入和建立“扶贫爱心超市”三个关键环节，确保“道德银行”健康规范运行。

建立道德评议委员会。道德评议委员会专门负责“道德银行”和“扶贫爱心超市”的管理工作，成员由村内威信高的老党员、道德模范、妇联、民调委员、人大代表、党代表等群众担任，一般由5人至7人组成。同时，设有道德银行管理员，专职负责好人好事及不良行为的登记核实工作。

抓好道德行为的存入。把“物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明”内容进行细化实化，制订“道德银行”积分奖励制度，脱贫致富、积极宣传党的方针政策、助人为乐、主动参与村环境卫生整治、义务植树保成活等成绩，都可获得积分奖励。

每个“道德银行”都配建一个“扶贫爱心超市”。“扶贫爱心超市”主要通过企业捐建、帮扶单位共建、村内自建、社会慈善组织帮建、财政奖补建设等方式运行。

道德评议委员会根据村民在“五个文明”建设中的行为表现定期进行评议，并确定积分奖励额度；“道德银行”管理员根据议定的结果，负责发放爱心积分券，并把村民的积分存储在“道德银行”里。村民的道德积分可长期存入“道德银行”，也可定期支取，支取方式是通过“扶贫爱心超市”兑换等价值的物品。

注重实际效果 焕发德治建设新动能

在推进德治体系建设过程中，丰宁通过创新举措，化繁为简，出真力，用实招，虚功实做，保障了德治建设顺利开展。该县建立了由文明委负责统筹规划设计，文明办负责牵头抓总，各乡镇（街道、开发区）承担主体责任，各部门、工青妇等各负其责、统筹推进的体制机制，并不断完善制度监管和加强督导检查。

“道德银行+扶贫爱心超市”建设，激发了群众生产生活的积极性，变“让我干”为“我要干”，变被动为主动，很多老人妇女都参与其中。大滩镇小北沟村村民积极参加旅游服务提升培训，凤山镇勃营村村民广泛参与剪纸手工制作，波罗诺镇波西村群众积极参与手工玩偶制作，大阁镇达四沟村群众主动开展蒙古帽手工制作。

“道德银行+扶贫爱心超市”建设实施以来，群众主动做好事，自觉抵制坏风气，邻里之间互帮互助蔚然成风；家庭内孝老爱亲、夫妻和睦渐成风尚。活动以来，“道德银行”共记录丰宁好人13000多人、好事15000多件。

“道德银行+扶贫爱心超市”建设，改变了村级管理的无序状态，增强了群众的归属感、凝聚力和向心力，村级党组织的政治引领和德治的教化作用日渐显现。黄旗镇乐国窝铺村过去村里干什么活都需要花钱雇人，“道德银行”建立以后，村里安装文化器材，全部是村民主动参加。此外，乡村面貌焕然一新。“道德银行+扶贫爱心超市”建设与美丽乡村建设有机结合，不仅使农村环境美起来，更让农村美在风尚、美在风气、美在风俗。目前，全县共建成国家、省、市级文明村8个，省、市级美丽乡村29个，县级文明村176个，乡风文明示范街265条，德治点亮的文明之光照亮了乡村振兴之路。