□　河北法制报记者　陈兆扬

通讯员　刘晓慧

前不久，沧州市运河区某村网格员向南陈屯乡综治中心上报一起村内矛盾纠纷，反映村内某户村民因占用过道盖房并将建筑垃圾堆放在公共过道，致使房后村民的车辆无法出行，引起矛盾。南陈屯乡综治中心受理后，组织村“两委”班子在综治中心对盖房村民进行劝导，并联系城管对违规建筑进行拆除，有效处置了一起矛盾纠纷。

近年来，沧州市运河区树立大社会观、大治理观，实施 “六个统筹”工作举措，深化网格管理，打造全民参与的市域社会治理现代化体系，从多元社会主体的角度，将多方力量吸纳进网格，实现党委领导、政府参与、民主协商、社会协同、多方参与、科技支撑的共治局面。

党建引领+协商共治

运河区委政法委常务副书记刘宁向记者介绍说：“目前，运河区共建有网格党支部38个、楼院党小组513个，确定党员中心户802个，在全区已形成了‘社区党总支——网格党支部——楼院党小组——党员中心户’四级组织架构。在开展平安运河建设工作中，运河区充分发挥党建引领作用，引导农村基层群众自治组织和社区群众自治组织协调联动，全力化解各类矛盾纠纷。”

公园办事处辖区的警苑小区门前曾经是个约3000平方米的公共“菜园”，居民自家都占了一块地用来种菜，居住环境十分糟糕。社区与居民、周边村都进行过交涉，但效果一直不明显。公园办事处提出“1145”社区协商工作法后，充分发挥居民议事、议事协商等方式多元解决矛盾纠纷。河西北街社区党总支牵头，召集沧州监狱、物业公司、业主委员会有关人员及楼栋院长，在社区召开联席会议，商讨此事。会上各利益群体发表意见，决议将“菜园”进行改造。会后，业主委员会及楼栋院长入户做“菜园户主”的思想工作，并由社区联系城管、环卫、林业等部门就后期工作进行安排。经过5天的努力，大家就将“菜园”变成了公园，种植181棵树，清理340余立方垃圾。同时，在公园周围修建水泥公路，方便了居民出行。

工作中，运河区各社区党总支还充分利用一轴八员推动联动联创与社会治理深度融合。乡镇办事处引导社区村整合辖区单位、社会组织等管理资源，将调委会、包片民警、司法所长、法律顾问、巡防队、乡镇党建联席会议确定的兼职委员、居民组长、志愿者、乡贤吸纳到一起，建立三支专业队伍和多支志愿者队伍，集民智聚民力，将矛盾纠纷和风险隐患化解于无形。

“一格多员”+“多网合一”

为搭建共治平台，沧州市运河区依托综治中心与网格化管理一体运行，按照每个网格150户至300户的标准，将全区划分成741个网格，绘制了体现多种要素的144张网格图，全区8个乡镇（办）、135社区（村）真正实现网格挂图作战。

在每个社区（村）综治中心每个网格内，均配备一名综治网格员，全区600名网格员按照一网到底的工作职责开展网格内工作。每名网格员平均配备2名至3名居民组长，将网格管理触角延伸至社区楼院单元最末梢。居民组长负责辅助开展矛盾纠纷调解、法治宣传等平安建设工作，他们身处社区居民楼院，能够及时发现矛盾隐患，在“小事调解在网格，大事化解在社区”发挥了重要的作用。

今年8月，市场办事处文庙社区一楼上居民与楼下商户因噪声污染发生矛盾。居民组长吴国兴、陈振山得知情况后，立即找到商户做工作，又与楼上居民进行协商，最终为双方达成“商户将广播声音调小，进行错时播放”的协议。

多年来，运河区矛盾纠纷案件98%以上在基层得到了有效化解。

群团组织+社会组织

2018年，运河辖区丽景社区、北门社区和文庙社区获得了团中央“双零”社区创建示范社区。为使“双零”社区创建工作在全区全面开花结果，运河区委先后组织开展了系列主题活动。

团区委发挥辖区志愿者优势，依托大运河志愿者联盟，凝聚青年志愿者力量，开展系列主题帮扶工作；区妇联组织开通“沧州市运河区妇女儿童心理支持公益热线”，推进最美家庭评选活动，倡导家庭新风尚；区民政局鼓励推动社会组织孵化基地建设，承接扶老、助残、救困等公益项目，为他们提供资金、场所等帮助，成立了沧州市运河区爱心基地。疫情期间，该区将博爱人生爱心社、博海爱心群及辖区党员群众志愿者，纳入防疫小网格中，让网格员变身为居民的“代购员、快递员、服务员、收集员、宣传员、心理辅导员”，为疫情防控提供了坚实有力的保障；区司法局通过与沧州市壹家人社区工作服务中心合作，请专业的心理咨询师给社区矫正对象和刑满释放人员做心理辅导，填补他们内心的不自信，为社会稳定提供内在动力。

与此同时，该区积极构建社会组织、志愿者等社会力量广泛参与的网状治理模式，组织志愿者集中开展志愿注册活动；针对群众生活中亟待解决的突出问题，把集中活动和分散活动有机结合，把志愿服务活动延伸到群众生活的各个方面。截至目前，全区共注册41730名志愿者，占当地人口总比例的13%。

“9+X”系统+沧州市社会治理大数据

在运河区委政法委处置各类矛盾纠纷和风险隐患登记表中，记者看到，自2018年以来，全区共采集处置各类矛盾纠纷和风险隐患2万多条。这的确是一个既惊人又喜人的数字，从中不难看出领导者与实施者工作的艰辛，更能体会到运河区委一心一意为群众解决问题的决心与勇气。

在以网格化管理推进平安运河建设中，运河区充分发挥司法、公安、消防、文教、民政等职能部门业务采集的基础作用，网格员基础信息采集的主渠道作用，依托现有的“9+X”APP终端 、“9+X”综治管理平台和综治大脑平台，实现网格内基本要素信息动态管理。在此基础上，该区将综治中心与乡（镇、街道）党建办、综合指挥和信息网络中心的职能统筹衔接，实现互联互通、信息共享、实时监控、协调调度、综合监督。并通过“9+X”系统自主研发网格员考评模板，运行考评体系，采取线上系统监督与线下现场抽查相结合的方式，评估各乡镇办事处、有关职能部门在网格化管理中的工作绩效。

与此同时，运河区进一步推动实现全区智慧平安社区全覆盖，大大提升了社区治理能力。