□　孙沛宁

矛盾隐患发现不及时、处理过程不透明、部门之间有劲使不到一块、治理手段滞后，光用“土办法”不管用。这些问题严重影响着基层的平安稳定，制约着乡村治理效能。

近年来，肃宁县以梁村镇为试点，致力于提升基层治理规范化、协同化、智能化、系统化，本着可推广、可复制的原则，会同信息公司运用大数据、人工智能等技术，联合研发“平安梁村”APP，让“小平台”撬动基层“大治理”，“小软件”助力“大平安”。

■ 研发“小软件”

为基层治理插上智能化翅膀

肃宁县经过深入调研，联合乡镇梳理出影响群众安全感、幸福感和制约社会治理效能的48个方面问题，在自主研发的“平安梁村”APP内容设置上，系统集成为七个模块，即智慧党建、矛盾纠纷化解、安全生产、环境保护、土地管理、扫黑除恶、特殊人员管理。按照“急用先建、分步搭建”的原则，矛盾纠纷化解板块已率先落地，其他六个板块也已完成界面设计，根据职责权限，梳理出工作流程图，明确了角色设定。

矛盾纠纷化解板块自试运行以来，该镇共注册登记699人，调解案件128件，其中已办结78件、移交法院39件、办理中11件，基层社会治理能力得到了大幅提升，有效实现了“小事不出格、大事不出村、矛盾不上交”。

■ 凝聚合力

打破矛盾调解“碎片化”局面

“平安梁村”APP以网格化为宗旨，以网格员为触角，具有末梢灵敏、智能高效、法治调处等特点，为基层社会治理插上智能化翅膀。该县为推进网格化管理，组建了“1+1+15”网格员队伍，即一个村一名网格长、一名网格协管员，以及村级电工、村级计生专干、村调解员、农村代办员、村医及党员和平安志愿者等共“15大员”。网格员通过“平安梁村”APP，采集基础信息、上报安全隐患、排查化解矛盾、管理服务特殊人群，“小事格内解决、大事全网联动”格局基本形成。

今年6月份，张庄村发生一起宅基地纠纷，双方剑拔弩张。网格员发现后立即通过“平安梁村”APP上报村综治中心，村支部书记第一时间赶赴现场进行调解，问题圆满解决，避免了一起民转刑案件的发生。

“平安梁村”APP在使用权限上设置了“12类角色”，现已整合信访、派出所、司法所、一乡一庭等部门力量，以及包村干部、村“两委”成员、网格员、平安志愿者等综治力量，赋予不同角色的人不同的操作界面和权限，使他们共同关注案件，朝着一个方向使劲，有效克服了矛盾纠纷调解“碎片化”的问题。

该镇桥二村发生一起赡养纠纷，丈夫去世后，妻子拒绝继续赡养婆婆。在调解过程中，调解员运用APP内置的智能咨询机器人和线下智能应用终端，了解到“丈夫去世后，妻子对婆婆没有赡养义务，但对夫妻二人的孩子有抚养义务”，另外，“丧偶儿媳如果对公婆尽了主要赡养义务的，将作为第一顺序继承人继承公婆的遗产”。了解到这些情况后，调解员耐心说服，因势利导，最终将这起纠纷圆满化解。

■ 强化考核

使工作快接快办快反馈

为加强治理效能监控，“平安梁村”APP内设绩效考核板块，每天对村“两委”和网格员大排名，结果纳入平安建设考核体系。同时，该县制定《关于村级工作督查考核实施方案》《村级巡查员管理制度》《小区长管理制度》等文件，调动大家工作积极性，倒逼村级落实主体责任，使工作快接快办快反馈，大大提高了工作效率，做到了第一时间发现上报、第一时间督促受理、第一时间化解矛盾、第一时间反馈结果，达到了“件件有回应、事事有着落”的效果，让基层社会治理变得高效、快捷。

此外，该县开发了“综治大脑”，对47个村的矛盾纠纷、治安状况进行综合研判、量化分析。乡镇定期召开研判会、形势分析会，鲜活数据为综合治理增添了源头活水，乡镇预测预警预防能力进一步增强。