□　河北法制报记者　刘波

怎样让群众更主动地参与社会治理？如何发动群众力量破解基层社会治理工作中“老办法不管用，硬办法不敢用”的困局？为了解开这些困扰基层社会治理工作的难题，秦皇岛市海港区委政法委自今年7月开始，在西港路街道办事处试点推行“文明居民”积分制管理办法，通过积分管理调动居民参与社区共建共治的积极性和主动性，取得了良好效果。9月29日，记者走访了试行该办法的社区。

■积分制让善行服务火起来

“今天你参加志愿服务了吗？”在西港路街道办事处内的社区，以前见面“吃了吗？”的问候语已经被这样一句问候语取代。“你现在有多少积分？”成了试点推行“文明居民”积分制社区内的党员、志愿者间最流行的一句口头禅。

秦皇岛市海港区委政法委常务副书记孙振宏介绍，西港路街道办事处试行的“文明居民”积分制管理办法规定，居民通过参加社区学习培训、公益志愿服务项目、排查矛盾隐患等9大项25小项志愿服务，就可以开通专属的文明居民“积分卡”。根据参加志愿服务的不同，可以获得不等的文明积分。参与群众通过各种志愿行动获得文明积分后，每月25日社区负责“积分制”计分的干部根据活动签到表及完成情况，核对本月内辖区居民文明积分参与情况，计分核算准确无误后，每1分可以兑换1元钱。参与活动的群众可以用各自的积分在第三方商家平台兑换超值的商品和服务。自启动“文明居民”积分制活动以来，西港路街道办事处已经组织开展了6场次形式多样的“线上+线下”积分兑换活动，有近百家爱心商超加入积分制兑换，提供近千种优惠商品或服务。通过这样的奖励办法，居民参与志愿服务的热情持续升温。

今年72岁的耿淑琴是一名网格长，她带领的志愿服务队有150余人，其中超过三分之二的成员担任社区的网格长、楼栋长、单元长。每周她都带领分队长到社区认领服务任务，服务任务多种多样，从维护环境卫生到举报不文明行为、调解邻里纠纷。每一次社区有需要，他们都主动往上冲。社区试行“文明居民”积分制后，经常参与的队员从50人增长到了100人。“大家都非常认可这种激励方式，文明积分不仅是看得见的实惠，更是一种荣誉和肯定，我们干得更有劲儿了。”耿淑琴说。

姜淑珍是一名单元长，每次志愿服务都能看到她的身影，现在她的文明积分达到了381分，是西港路街道办事处内文明积分最高的。“退休了还能为大家干点儿事，挺快乐的。之前没有积分我也这样干，现在有了积分，觉得脸上更有光了。”姜淑珍说。

“有了积分制，不出单元门就能解决好多事，越来越多的人都加入了志愿服务队，真好！”在水一方社区居民张淑华深有感触地说。

从邻里互助到公益活动，从爱心捐款到帮老助残……居民的奉献成了可量化的“积分”，居民参与社区治理的主动性大大提高。通过推行“文明居民”积分制，社区逐步树立起“人人为我，我为人人”的向善思想，从而带动更多的人争做文明居民。

安振杰是在水一方社区最年轻的楼栋长，当她看到社区招募“三长”的时候，主动联系社区参与。“原来我总是一个人在单元里贴通知，但自从我在单元微信群里转发了第一次积分换购的现场照片后，就有居民在微信群里主动联系我，让我下次叫着她一起劳动。我就觉得自己做好事也能带动别人做好事，让正能量传递下去。”

“文明居民”积分制试行两个多月来，西港路街道办事处各社区参与到积分制的居民已有1000余名。

■积分制让社区经济活起来

“咱们的积分制又新颖又惠民，通过换购商品也为我们带来了客源，一举多得。那天的活动，不到1个小时就换购出了200份商品。”爱心商家“爱之时”饼店的王经理回忆起8月22日举行的第二期“文明居民”积分兑换线下交流会，喜悦之情仍溢于言表。

当天活动在在水一方社区广场举行，包括蛋糕甜品、蔬菜生鲜、清洁保洁等20余家积分合作商铺现场为居民提供优惠商品、服务优惠券、幸运奖品。同时，活动中还设计了创城知识有奖问答、健康义诊、保健讲解等环节。实物、积分补贴券、有奖问答等多样形式，让为期三天的活动天天火爆。

自积分制启动以来，诸多商户参与热情极高，在第三方商家平台的通力配合下，不仅用大数据打通社区服务“最后一公里”，形成10分钟便民生活圈，而且优选信誉高、服务好的商家合作，又为社区失业人员提供诸多就业机会，实现了社区生活服务“闭环式”新生态。

“小积分”激活了社会治理“大能量”，将党员队伍、居民群众、社区工作者、社会组织、第三方平台等多种资源整合起来，成为一种新探索、新实践。实行积分制管理的社区自积分制推行以来，社区风气、居民习惯养成明显改善，群众之间互学互比互促，形成了文明和谐的良好氛围。