□　河北法制报记者　曹永学

最近一个多月，在肃宁县梁家村镇人民法庭驻庭调解的人民陪审员明显感到案子少了。导致这一结果的原因，是他们手机里装的一个APP软件发挥了大作用。

这个被称为“幸福梁村”APP的软件，由梁家村镇和中国航天信息有限公司联合研发。说起研发这款软件的缘由，梁家村镇镇长石东学感慨良多。

梁家村镇管辖着47个行政村。近年来，梁家村镇一直探索社会治理创新模式，延伸司法触角，村村建立了诉前调解室，可是，传统模式下，一些问题仍然难以解决。例如发现矛盾纠纷不及时，纠纷处理过程不透明，调解人员法律知识匮乏，部门协同性差等。为此，2019年，梁家村镇会同中国航天信息有限公司联合研发了“幸福梁村”APP，目的是实现基层矛盾纠纷“及时发现、法治化调处、智能化管理”。

经过试运行，今年8月，“幸福梁村”APP的“矛盾纠纷调解”板块在全镇47个村全部推行。

“农村一般的矛盾都产生于小事，由于调解介入不及时，矛盾双方往往气越斗越足，最后激化，形成案件和诉讼。”石东学说，现在网格员第一时间发现问题，现场通过APP上传给村党支部书记，3分钟内受理，最大限度把矛盾稳控在村里，化解在萌芽状态。张庄村的村民张甲和张乙因为宅基地纠纷，各自纠集家族力量要进行械斗。网格员褚光辉发现后，及时通过APP上报，村党支部书记张春辉第一时间赶到现场调解，避免了一起民转刑案件发生。

现在调解矛盾纠纷，没有法律支撑的“说和”已经很难让人服气。鉴于村级调解员和镇人民陪审员都是半路出家，这款APP内置了智能咨询机器人和线下智能应用终端，为调解人员提供法律依据，辅助法治化调解，大大提高了调解成功率。桥二村的一名妇女在丈夫去世后，通过咨询律师，得知自己对婆婆没有赡养义务，于是拒绝继续赡养，引发家庭纠纷。调解过程中，村级调解员通过APP智能咨询功能，了解到“丈夫去世后，妻子对婆婆无赡养义务，但夫妻二人的孩子有赡养义务”“丧偶儿媳如果对公婆尽了主要赡养义务的，将作为第一顺序继承人继承公婆的遗产”。于是，调解员耐心对当事人进行普法，并从民间习俗和道德层面进行劝导，最终圆满解决了这起纠纷。

“幸福梁村”APP的应用，提高了矛盾纠纷调解的协同性。据石东学介绍，以前，镇诉调对接中心、信访办、派出所、村诉调室各自受理矛盾纠纷，互不沟通，导致调解“碎片化”。现在，APP将多部门调解按照不同职责分工设置了不同权限，形成了诉调、访调、警调“三调对接”，大大提高了复杂矛盾纠纷调解成功率。10月上旬的一天，镇派出所转来一个因土地纠纷引发的打架案件，经过多部门两轮联合调处，最后调解成功。

而最让镇党委领导欣慰的是，“幸福梁村”APP终结了矛盾纠纷调解的“糊涂账”，澄清了底数。以前，村诉调室上报调解周报、月报，因村干部事务繁忙，常常出现推脱、应付现象。现在，APP能自动统计矛盾纠纷的类型、数量、调处情况等，并自动生成报表进行打印，原来报表汇总需要一天时间，现在一分钟就能准确无误完成。

矛盾纠纷信息化调解使村级末梢更灵敏，调处流程更规范，智能化效率更高。大量矛盾纠纷在源头化解，有效减轻了诉讼压力。截至目前，全镇调解矛盾纠纷140件，其中已办结90件，移交法院40件，正在办理中10件。