□　左克平

今年以来，张家口市宣化区认真贯彻落实市委决策部署，坚持“人力+科技”的工作思路，加强和创新基层社会治理，自主研发“宣化智码”，实现流动人口实时信息的全面掌控、动态更新，探索出一条实有人口服务管理的新路子。

借力“宣化智码”，撑起服务管理“硬核”保障

针对疫情防控中暴露出的实有人口服务管理短板, 宣化区自主研发了“宣化智码”服务管理平台,变“入户采集”为“扫码填报”,实现了实有人口基础信息的动态管理。

高点位推动。宣化区始终把网格化服务管理作为一项“民心工程”抓紧抓实，区委、区政府多次召开专题会议研究部署，印发了《宣化区网格化服务管理实施意见》。市委书记回建先后多次到我区调研指导“宣化智码”推广应用，市委常委、政法委书记张华多次参与指导“宣化智码”平台的设计定位、功能拓展及后续应用，区委书记张聪亲自参与“宣化智码”设计研发，切实保障了各项工作有序开展。

全覆盖推广。宣化区要求机关干部和公职人员全员注册，引导中小学生及家长积极扫码，加强与水电气暖等公共服务部门合作，广泛开展扫码赠水、赠气、赠服务等惠民活动。同时，将扫码注册作为办理公共事项的前置流程，引导群众“先扫码、后办事”；鼓励群众主动扫码注册填报个人信息。目前，我区实有人口扫码采集率已达到96.6%。

无缝隙对接。我区整合公安、民政、人社、住建、教育、医疗、交通等部门资源，借助“宣化智码”动态数据库，各部门既可以开展本职业务工作，又可以对比本部门数据资源，对“宣化智码”信息进行更正、补充和完善，逐步构建“多口采集、集中管理、动态更新、共建共享”的一体化基础数据库。

构建“四级网格”，打通服务群众“最后一公里”

宣化区着力加强网格管理规范化建设，建强配齐四级网格员队伍，建立健全网格管理制度机制，以人力支撑弥补科技短板，有效解决了实有人口服务管理最后1%的盲点难题。

精细网格划分。按照市委政法委相关文件要求，我区立足区情实际，在城市社区划分一级网格54个、二级网格406个、三级网格3139个、四级网格11503个，驻街单位网格312个，在乡镇农村划分网格376个，有序缩小管理单元，提升服务水平。

强化人员配备。区财政拨付200万元专项资金用于网格员队伍建设，保障高效履职。按照每人每月800元的工资标准面向社会招聘专职网格员157名。对义务担任楼栋长、楼门长的热心居民，采取定期发放日用品或小礼品的方式,鼓励其积极参与社区事务，做好网格服务管理工作。

建立联动机制。各级网格员在认真履行“四查四看一代办”主要工作职责的同时，协助社区工作人员推广应用“宣化智码”，通过入户走访、定期会商、信息采集等方式方法，审核比对居民信息，及时反馈流动人口、特殊群体动态，切实发挥基层社会治理的“前哨作用”。

筑牢基层基础根基，推动网格化管理多面见效

宣化区始终坚持服务管理并重，注重基层基础建设，加大技防投入，拓展服务职能，努力让“小网格”发挥“大作用”。

把党组织建到网格上。在各小区、楼栋普遍建立“兼合式”党组织，以在职党员为主体，在二级、三级网格中建立党组织，鼓励退休老党员担任基层网格员，以网格为阵地，发挥党员干部服务群众的先锋模范作用。

把设施落到网格上。为配合“宣化智码”的推广应用，在无物业小区分批次安装100套电子门禁系统，在怡景园、万柳公寓等6个小区先行试点建设智慧安防小区，配备高清视频、人脸识别等智能化设备，不断提升群众安全感和满意度。

让服务进到网格上。以社区服务、物业管理以及与群众生活密切相关的社会职能部门日常业务为重点，拓展丰富网格服务功能，设计开发基于“宣化智码”的手机、电脑应用软件，逐步实现“小事不出网格、服务就在身边”。

（作者系张家口市宣化区委常委、政法委书记、统战部长）