□　苏秀武

近年来，康保县人民法院把诉前多元解纷作为服务保障基层社会治理的重要举措，抓住党建引领、基层实情、多元联合三个关键点，推动构建共建共治共享的基层社会治理制度。

做好诉前多元解纷，要立足于党建引领。一方面注重培养城乡居民的自治意识和自治能力，另一方面重构基层社会治理单元体系，将单位治理与社区治理有机结合，积极构建党建引领的基层社会治理创新体系。我们将党的组织和党的工作有效嵌入群众纠纷易发的社区中，将34名党员干警依序定期安排在化解社区居民纠纷一线上，逐步形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制。

做好诉前多元解纷，要立足于基层实情。康保县经济发展水平较低，群众纠纷多为经济纠纷和感情纠纷，另外部分农村群众通过易地搬迁的方式来到了县城，这些扶贫安置区的常住人口接近全县的三分之一，纠纷矛盾约占法院受理纠纷的30%以上。面对这种情况，我们主动作为，在全省最大的扶贫安置区及张纪镇扶贫安置区设置调解室，通过专职调解员及时化解群众纠纷。自设立扶贫调解室以来，康保法院共调解各类纠纷423件，调解成功248件，调解成功率为58.6%，大大减少了诉讼增量。

做好诉前多元解纷，要立足于多元联合。我们坚持“党委领导、政府主导、社会协同”原则，联合相关部门推动非诉纠纷解决机制建设，设立员额法官指导下的人民调解委员会，牵头组建律师调解委员会，深化“一乡一庭”、家事审判等平台职能，夯实纠纷化解“多道防线”，层层分解236起纠纷，实现了矛盾纠纷及时、高效、源头化解，形成解纷“终端”与诉讼“前端”无缝对接，让纠纷通过前端防控体系消化在萌芽状态。

（作者系康保县人民法院党组书记、院长）