系列访谈受访对象:
石家庄市司法局党组书记 刘志魁
承德市司法局党组书记、局长 马致文
张家口市司法局党组副书记、局长 胡荣
秦皇岛市司法局党组副书记、局长 刘建明
唐山市司法局党组书记 张占忠
廊坊市司法局党组副书记、一级调研员 马学锋
保定市司法局党组书记 许秋民
沧州市司法局党组副书记 曹传勇
衡水市司法局党组书记、局长 李乃举
邢台市司法局党组书记、局长 赵非
邯郸市司法局党组副书记、局长 庞耀洲
定州市司法局党组书记、局长 刘合彬
辛集市司法局党组书记 王胜利
本期就“如何坚持以点带面,抓好统筹协调,发挥全面依法治市办公室作用,推进全面依法治市取得新成效”这一话题,分别进行访谈,展现司法行政人在依法治市工作中的新作为。
□ 河北法制报记者 张世杰
司法行政机关在推进依法治市工作中承担着重要职责。2021年,司法行政机关如何找准切入点和着力点,积极主动作为,为推进依法治市工作贡献司法行政力量,推动依法治市各项工作落到实处,司法行政人使命在肩。
话题一 司法行政机关在依法治市中发挥着重要作用,如何融入大局,做好法治服务与保障?
张占忠:唐山市司法局按照司法行政机关“一个统筹、四大职能”新定位,下一步,主要在四个方面切实发挥依法治市办职能作用,不断推进全面依法治市工作取得新成效。抓氛围营造,督促将习近平法治思想纳入全市各级党委(党组)理论学习中心组、政府常务会重要内容,纳入各级党校主体教学班次,纳入全市“八五”普法工作规划,加大对领导干部这一“关键少数”和立法工作者、法官、检察官、人民警察、行政执法人员、法律服务队伍的学习培训。抓顶层设计,科学谋划编制法治唐山建设规划和法治政府建设、法治社会建设实施方案。抓作用发挥,围绕保障全市“33458”中心工作,全面加强立法、执法、司法、守法普法,着力补齐法治建设短板,以良法善治保障全市各项事业高质量发展。抓督导检查,充分发挥市委依法治市办统筹协调、督察督办的职能作用,推动解决跨地区、跨部门法治建设重点难点问题。围绕重点工作和人民群众反映强烈的突出问题,加强综合检查、专项督察,确保全面依法治市各项任务落地落实。
李乃举:全面依法治市是一项系统工程,衡水市司法局坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进,法治衡水、法治政府、法治社会一体建设,充分发挥依法治市办的职能作用,加强与各地及相关部门的沟通联系,更好地履行总体谋划、统筹协调、整体推进、督促落实职责,推动形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。目前,衡水市《法治衡水建设规划(2021-2025)》已起草完毕,正在征求各县(市、区)及有关部门的意见,待市政府批准后组织实施。市委依法治市办秘书处制定《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》,拟于3月份召开市委全面依法治市委员会第三次会议和依法治市办全体会议,进行全面安排部署。我们将进一步推动述法制度全覆盖,将述法工作纳入各地各部门年度考评内容和领导干部考评内容。统筹各法治工作部门和各单位法治工作机构,制定学习培训计划,实现法治专门队伍和法律服务队伍学习培训全覆盖。加强对县市区依法治县(市、区)工作的督导指导,确保党中央的决策部署落地落实,确保全面依法治市各项工作做得更加扎实深入、更加富有成效。
话题二 创新是着力解决突出难题的有效途径,依法治市工作中,司法行政机关如何推动创新引领,对标找差距促发展?
马学锋:廊坊市司法局坚持在依法治市委员会领导下,认真履行依法治市委员会办公室的研究、统筹、协调、督促、检查、推动等职责,统筹推进、全面落实全面依法治市各项工作部署。健全创新机制,进一步开展法治创新工作,加强依法治市工作顶层规划设计,做好法治廊坊建设规划、法治政府建设和法治社会建设实施方案的设计制定工作;健全督察暗访机制,有针对性地对法治政府建设、基层社会治理等重点工作开展专项督导;健全考核评估机制,建立依法治市考核指标、评估方式和评价标准“三位一体”考核评估体系,组织开展目标管理和年度考核工作,切实发挥好考核评估“指挥棒”作用;健全责任追究机制,严格落实党政机关首问负责、限时办结、责任追究三项制度,会同相关部门动真碰硬开展问责,确保问题整改到位,工作推进到位;健全法治队伍培训机制,聚焦打造一支高素质法治队伍。2021年拟举办处级领导干部法治专题研讨班、培训班各1期。
王胜利:辛集市司法局注重加强理论武装和专业知识的学习培训,为协调小组做好调度统筹,为各成员单位提供工作指导。立足全市大局,统筹法治资源,确保立法、执法、司法、守法普法各环节有机衔接。建立健全行之有效的工作推进机制,逐步形成以四个协调小组为主的工作主线,以各级部门和社会群体为主的基础覆盖面,确保依法治市各项工作上下贯通、左右联动、立体推进。健全督察考核机制,开展自查督察,强化评估结果运用。紧紧围绕全面依法治市总目标,对标先进典型,找差距、补短板,树立一批新时代法治建设的新标杆,形成样板效应,以创建促提升,以示范带发展,以点带面,广泛宣传依法治市的动态、成效和经验,为高质量推进依法治市营造良好的社会舆论氛围。
话题三 全面依法治市办设在司法局,如何发挥好其统筹协调职能,全面推进依法治市工作?
庞耀洲:2021年,邯郸市司法局围绕改革发展大局,聚焦经济发展、生态文明、民生保障等重点领域立法,构建科学民主立法格局,切实提高地方立法质量;完善权责清单动态调整机制,加强决策监督和行政问责,深入推进“放管服”改革,全面推行政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”;加快构建权责统一的制度机制,持续深化制度改革,健全公共法律服务体系,确保司法公正高效权威。加强和创新社会治理,坚决打好防控风险主动仗,深入推进平安邯郸建设,着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面启动“八五”普法工作,坚持围绕中心、服务大局,持续加大全民普法工作力度,大力加强社会主义法治文化建设,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,深化“法治九建”示范创建,提升社会治理法治化水平。
刘合彬:定州市司法局将习近平法治思想纳入各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容,作为党校培训重点内容,纳入全市各乡镇(街道)、市直各部门、各学校年度学习计划。强化统筹思维,把法治建设纳入市委、市政府重要议事日程,与经济发展、社会事业和党的建设同部署、同推进、同落实、同考核。谋划法治定州、法治政府、法治社会五年规划,促使全市上下在推进法治建设进程中,干有方向、做有抓手。强化部门协作,组织定州市委依法治市委四个协调小组召开专题会议,开展专题培训,深入解读《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》,推动各级各部门党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。开展年度述法工作,将党政主要负责人履职情况纳入政绩考核指标,作为考察使用干部的重要依据,推动依法治市取得新成效。