□ 河北法制报记者 陈兆扬
通讯员 刘晓慧
坐落于沧州市运河区南湖街道办事处辖区内的某宿舍,多年来一直无物业,致使小区内管理脏乱差、居民怨言颇多。从2019年开始,南湖街道办事处积极引领居民走自治新模式,搭建起社区自管自治平台,调动起了居民自我管理、自我服务的积极性。现如今,该小区已形成了“有事大家议、小区大家管”的工作格局,有效消除了小区治理中的矛盾隐患。这是沧州市运河区南湖街道办事处健全协商议事体制,增强社区治理实效的一个典型事例。
近年来,沧州市运河区南湖街道办事处以创建服务型党组织为统揽,拓新思路、优化载体、强化措施,聚力构建和完善现代化基层社会治理体系,运用“144+N”工作法、民主协商自治、社会组织融合发展等措施,形成各社区高效、快捷、方便的工作格局,激发了党员群众参与社区建设、志愿服务的热情,极大提升了居民的参与度、满意度和获得感。
立起自管自治文化的标杆
南湖街道办事处南湖社区背临大运河,毗邻南湖水,由于社区内的小区老旧,且人口流动性大,导致社区内一度治安不佳、矛盾不断,党建工作开展艰难。
针对这一状况,南湖社区党委充分利用11个党建网格群,发挥楼院长和老党员作用。社区在每栋居民楼里都挂牌,便于楼院长和党员群众发现问题及时与社区取得联系。
南湖社区有一个特殊家庭,家庭成员基本都有智力障碍。家中孩子脚踝被烧伤,因家人智力缺陷,不懂医治未就医。小区单元长发现后,立即与社区联系。社区工作人员马上来到该居民家中探望,并迅速联系医院为孩子治疗。
为做好小区内安全保卫巡查工作,南湖社区安排退役军人轮班值勤,每天巡逻小区各处死角,确保小区内治安稳定。
“我是社区人,社区是我家,我们就是要用自己的努力去建设好我们的家园!”这是南湖社区党员志愿服务队队员们常挂在嘴边的一句话。南湖社区还充分发挥党员志愿服务队作用,带领居民群众创新思路,创建文明小区。沧州市花好月圆爱心志愿服务队和星火爱心联盟志愿服务队,助力社区五清工作。志愿者们不惧严寒酷暑,拿起工具刮掉小广告,擦净宣传橱窗,清走垃圾杂物,铺平地面,为建设洁净小区贡献一分力量。
与此同时,南湖社区还努力引导和培育社会组织在社区治理中发挥积极作用,整合公益、文化、调解、环保等社会组织和志愿团体,更好地完善社区服务体系,健全基层社会治理体制。沧州市婚协党支部是社区平安建设队伍中的重要组成部分,2018年4月,沧州市司法局、沧州市妇联共同在婚协党支部成立第一家“沧州市婚姻家庭纠纷调解委员会”,婚协党支部依托自身婚庆资源致力于解决居民婚姻介绍和家庭矛盾调解。2018年,该调委会被授予河北省先进婚调工作室;2019年,会长李福友被授予河北省婚调工作先进个人,“沧州市婚姻家庭纠纷调解委员会”被授予沧州市先进集体。
创建“144+N”工作法
近年来,南湖街道办事处按照区委要求,主动适应现代城市管理和经济社会快速发展的需要,推行了以“‘三选一聘’建组织、‘六位一体’强机制、‘九个平台’搞服务”为主要内容的“369”系统化社区治理模式,构建起“党组织领导、群众参与、社会联动、整合资源、提升服务”的社区党建工作新格局,实现了社区硬件建设、组织设置、人员队伍、工作机制、管理能力、服务水平的整体提升,进一步增强了党组织在城市社区的影响力和凝聚力。
南湖街道办事处民主社区在以“369”党建模式为指导的基础上,创新创建了“144+N”工作法。该工作法的“1”是构建一个以社区大党委为核心的培树建设体系,探索构建社区大党委共建体系,形成了以社区党组织为核心、服务人民群众为重点、其他主体共同参与的城市社区治理新格局。
第一个“4”是探索打造以“居民点单、组织派单、党员接单、服务对象评单”为主要内容的“四单”多元化服务群众机制;第二个“4”是探索建立四个“党建+”融合新模式。即“党建+民族团结”“党建+文化”“党建+志愿服务”“党建+互联网”;“N”是整合社区资源,延伸工作触角,将典型培树工作推广到群众身边,建立“你中有我、我中有你”双向嵌入良性运作生活模式,形成共建共享的居民一家亲的良好局面。
居住在怡馨园小区2号楼的居民吴大哥,因对下水道堵塞、污水外溢一事在民主社区网格微信群上进行了点单。社区工作人员发现后,立即向党组织汇报,党组织迅速把单子派给了党员张丽。张丽接单后,赶紧联系排污公司。15分钟内,排污公司即赶到现场进行排污工作,只用了一个小时的时间就将堵塞的下水道修复好。吴大哥把这一结果发到群里后,微信群里的居民们对此纷纷点赞。
把协商民主融入社区治理
在开展社会治理工作中,南湖街道办事处积极推行以居民参与式协商议事为切入点,以实现社区公共利益最大化为目标,将协商民主融入社区治理,最大限度地发挥社区多元主体的能动性。
南湖街道办事处花园社区围绕“党建引领”这个核心,以民生需求为导向,建立了社区大党委、网格党支部、楼栋党小组三级组织网格,形成横向到边、纵向到底、全面覆盖的社区网格化管理服务体系,发掘和培育了一批热心社区事务、威望高、能力强的自治带头人,并为他们进行政策法规、业务知识培训,提高自治能力,充分发挥居民骨干的引导和带动作用,吸引广大居民参与到社区治理工作中来,做到居民动态全掌握、社区服务全覆盖。
同时,花园社区成立了民主议事会,网格员通过网格走访,倾听居民的意见、建议和要求,每月召开一次会议,解决社区发展过程中涉及本社区居民切身利益的公共事务、公益事业以及本社区居民反应强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷,建立代表议事、大家办事、公开评事的议事协商机制,实现议题征集、会议召开、事项督办和结果反馈流程的“一条龙”运转。
花园社区内的福地阳光都市小区系全封闭式管理的住宅小区,2017年,因原物业管理不善,解聘了物业公司。面对小区管理“群龙无首”的状况,花园社区党支部根据小区实际情况,出面进行协调。经多次走访入户,联系该小区3位热心公益、作风正派、威望较高的老党员成立了党小组,并定期召集党小组成员共同商讨小区治理问题,让居民真正融入社区、当家作主。
为彻底解决小区的实际问题,同年6月,花园社区针对该小区服务管理注册了“德隆物业”公司,实现了“准物业”的居民自治管理模式。同时,通过不断深化“财务、事务、人事”三公开,奠定了居民信任基础,促进“准物业”平稳高效健康运行。