星期五
2021年03月05日
第06版:审判一线

聚合力打造诉源治理新路径

——大厂法院深耕基层社会治理、源头预防化解纠纷工作侧记

□ 陈君

近年来,大厂回族自治县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深度融入党委领导的社会治理大格局当中,将打造多元解纷和“一站式”诉讼服务机制、“无诉讼镇村”创建作为有力抓手,积极向纠纷源头防控延伸,走出了一条以党建为核心,以法庭为纽带,以法官联系点、“10分钟司法服务圈”、广播宣传点为基点的“五维一体”诉源治理新路径。

2020年,大厂法院共新收诉讼案件3117件,同比下降10.11%,这是2014年以来6年间首次实现诉讼案件负增长。

从“支持”到“支撑” 画出诉源治理最大“同心圆”

2020年6月12日,大厂法院“无诉讼镇、村”创建调解室暨法官联系点揭牌仪式在祁各庄镇冯兰庄村举行。

大厂法院始终将党的领导作为开展诉源治理工作的根本保障,多次向县委汇报工作进展,专题向县人大常委会提交《关于“无诉讼镇、村”创建工作情况的报告》。县委政法委专门印发了《关于深入推进“无诉讼镇、村”创建工作的实施意见》和《创建“无诉讼镇、村”活动考核办法》,明确将诉源治理和“无诉讼镇、村”创建工作纳入基层社会治理、平安建设大格局中,将矛盾纠纷化解等指标纳入农村党支部“星级化”管理考核当中。在县委的统筹下,全县行政部门、基层自治组织和司法部门真正形成了矛盾多元化解的合力,也实现了诉源治理工作由“法院主推”上升为“党委主抓”。

从“集合”到“融合” 解纷机制多元化、立体化

自2019年以来,大厂法院始终将一站式多元解纷机制和诉讼服务体系建设作为重点工作,加强组织领导,精心研究部署、多方对标学习,建成并投入使用集多元解纷、登记立案、分调裁审等为一体的新诉讼服务中心。

大厂法院立足提升非诉解决机制整体质效,着力完善诉前多元解纷联动衔接机制,健全“分流+调解+速裁+快审”机制,力争纠纷一次解决,切实减轻群众诉累。他们整合人民调解、专业调解、特色调解等多种解纷力量,设立“无诉讼镇、村”网络调解室,与各法庭、镇村调解组织互联互通,提供网上解纷服务;与县司法局、妇联等单位建立对接关系,道交一体化办公室、行政争议实质性化解中心等集中入驻,共同开展诉前调解工作。对不适宜调解的案件,进行再次分流,由速裁团队快审快判。

从“案头”到“村头” 诉讼服务延伸到“细枝末节”

“李法官,我们村有两家因宅基地产生了纠纷,你们快来帮助解决一下,拆迁工作不能耽误!”3月18日,大厂正式启动王必屯村搬迁拆除工作,两户相邻的村民因宅基地问题产生了争议,为保障拆迁进度,村党支部书记立即联系了包村法官和镇土地所,共同协调化解。通过多方力量联合调解,双方达成和解,拆迁工作顺利进行。

群众需求在哪里,诉讼服务就延伸到哪里。大厂法院依托村镇调解室逐步建立了覆盖各村的法官联系点,法官与司法所、派出所、法律顾问、人民调解员、村干部等轮值,形成“一村一法官、一村一调解团队”的解纷工作模式,筑牢了基层维稳第一道防线。同时,在每镇打造“10分钟司法服务圈”,即以法庭为中心,通过微信、电话、巡回审判车等,10分钟内即能与司法诉求者对接,并妥善快速处理纠纷,真正打通了司法服务最后一公里。

2020年以来,大厂法院5个基层法庭共诉前调解纠纷1524件,指导调解1496次,开展法治宣传730次,参与综合治理686次,培训人民陪审员563次,全县105个行政村中,71个村未发生诉讼案件。这一组数据见证了大厂法院深耕基层社会治理、源头预防化解纠纷作出的不懈努力。

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