□　刘文利

唐山市益民园社区位于市区东北部，是一个有着万余人口的大社区，社情复杂。在基层社会治理工作中，该社区根据辖区特点，通过深入推进社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业、楼门长、综合服务站“六位一体”的社区治理体系建设，加强基层党建，开展便民服务，提升服务精细化水平，实现了社区稳定、群众满意、社会认可的良好效果。

类似于益民园社区这样的经验做法，目前已经在唐山市“遍地开花”。近年来，唐山市以“争创全国市域社会治理现代化试点合格城市”为契机，牢牢抓住社区治理这个关键，认真总结以往基层治理经验，补短板、强弱项，坚持党建引领，健全工作机制，全面推进“六位一体”社区治理体系建设，基层社会治理能力现代化水平显著提升。

坚持党管治理

全方位统揽社区工作

“在工作中，要坚持政治站位，强化责任担当，将党建引领贯穿于‘六位一体’社区治理工作的各方面、各环节。”唐山市委常委、政法委书记乔朝英的一席话，点出了该市推进“六位一体”社区治理体系建设的“中心思想”。

在基层社会治理工作中，唐山市主动适应城市发展治理规律，把党的建设贯穿于基层社会治理各方面和全过程。该市坚持“书记抓、抓书记”，把“六位一体”社区治理工作纳入党委书记抓基层党建述职评议考核，纳入各级党委、政府部门工作目标考核。

加强顶层设计，强化统筹推进。该市出台了加强和改进城市基层党建工作的21条具体措施，对全域推进整体提升城市基层党建重点任务进行细化分解，为强化党建引领基层治理工作提供了有力的政策支撑。该市还健全市、区、街、社区四级联动体系，逐级明确职责任务，建立联席会议制度，实行常委组织部长、分管副市长“双组长制”，民政、住建、政法等职能部门分工负责，推动形成市级统筹主导、县级组织实施、街道具体落实、社区直接推动的严密体系。

坚持聚焦基层，强化基础保障。为了破解基层“活不好干、留不住人”的难题，唐山市实施社区干部“选育管用退”全链条管理，先后把实绩突出、符合条件的178名社区党组织书记纳入编制，切实锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍。他们已经成为基层治理的主力军和生力军。

坚持组织引领

全领域推进“六位一体”

为破解社区治理难题，乐亭县创新推出“社区吹哨、部门报到”工作机制。该机制以网络为支撑，通过“社区提出诉求，各部门深入社区解决问题”模式，充分整合各方各类资源，搭建职能部门和在职党员参与社区治理的平台，实现“小事不出社区，大事不出街道”，让群众“最多跑一次”，逐步建立“街道协调，齐抓共管”的社区管理服务机制，办好群众家门口的事。该县的这一做法，曾被媒体报道。

“乐亭县的这一做法，可以说是找准了‘六位一体’体系的‘穴位’，打通了基层社会治理的‘任督二脉’。”唐山市委政法委常务副书记张惠德深有体会地说。

在深入推进“六位一体”社区治理体系建设过程中，唐山市全面推行街道“大党委”社区“大党委”制，整合社区内信息、服务等资源，实现区域内各类组织互联互动，推动“六位一体”社区治理高标准落地、落细、落实。该市加强社区党组织标准化规范化建设，让社区党组织成为社区治理的“主心骨”；健全党领导下的社区居民自治机制，推动基层治理民主化；规范业委会建设，让业委会成为组织、居民、物业企业之间的“联络员”；打造“红色物业”企业，让基层党组织成为开展治理的“执行官”；选齐配强楼门长和网格员，有效延伸党抓好基层治理的工作触角；建好社区综合服务站“主阵地”，整合乡街改革服务项目和资源，将57项街道和部门下沉的党群服务、公共服务、社会服务事项纳入综合服务站，为社区居民提供全方位、全过程优质服务。

坚持创新驱动

全流程提高治理水平

唐山市路南区尚信社区是典型的村改居小区，常住人口4500多人。车辆进出的主要道路过去只有4米多宽，经常发生剐蹭。事故多了，居民就希望能拓宽道路。2020年，有关部门决定拓宽社区道路，而此次拓宽的道路两旁有5户居民有抵触情绪。

了解到这一情况后，社区党总支书记王金玲召集居民代表、物业公司开了3次党建联席会议，商议施工的具体细节。同时，业委会也发动楼长和党员做5户居民的工作，最终使得5户居民同意拓宽道路。小区内的主要道路拓宽了1.5米，车辆再也没发生剐蹭事故，群众交口称赞。

社区治理得好不好，老百姓感受最直接，也最有发言权。在深入推进“六位一体”社区治理体系建设过程中，唐山市始终坚持以人民为中心的发展理念，全面推行网格化管理，大力推动专职网格员队伍建设。目前，全市已划分网格10727个，配备专兼职网格员12222名，打造基层治理服务“全科网格”，形成“街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”四级体系，实现需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决；积极创建“智慧化”城市，制定《唐山智慧城市建设规划》，对公共设施、园林绿化等10项194类城市管理事件全时段全覆盖监管，通过全闭合信息化流程，累计处置37万多件城市管理问题；深入推进社会化服务，积极开展社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务“四社联动”，组织全市2407个机关企事业单位基层党组织和14.3万在职党员到社区“双报到”，解决实际问题3.2万个。通过政府购买服务、直接资助和公益创投等方式，鼓励引导1500多家市场主体参与家政、文化、物流等社区服务。