□　河北法制报记者　杨相民

防雷装置、河渠水质、河道垃圾、医疗废弃物、烈士纪念设施、野生动物保护、畜禽粪便排除……看到此,有人会想为何把这些风马牛不相及的事项汇聚到一起，更不会想到这些会与检察机关联系到一起。实际上，这些是大名县人民检察院公益诉讼工作中涉及到的相关方面。自公益诉讼工作开展以来的3年时间里，大名县检察院已办理包括上述方面在内的公益诉讼案件230余件。

健全制度机制，凝聚工作合力

检察机关提起公益诉讼制度，是以习近平同志为核心的党中央作出的重要制度设计，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中肩负着时代重任。公益诉讼检察工作全面推开以来，大名县检察院坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，依法履行“公共利益代表”的神圣职责，大胆实践，积极作为。

检察院党组坚持把公益诉讼工作摆上重要议事日程，先后组织召开专题党组会、工作推动会20余次。成立了由检察长任组长的领导小组，持续将公益诉讼工作作为“一把手”工程，检察长亲自挂帅带领办案人员摸排线索，实行“一体化”办案。

近年来，因雷击造成人员伤亡、财产损失现象时有发生，人民群众生命财产安全受到威胁，社会公共利益受到损害。2020年6月，大名县检察院对县域5家危化企业、5所中小学校、5个居民小区以及金融机构进行抽查。在发现有75% 的建筑未安装防雷装置后，向负有监管职责的两家行政机关送达了防雷减灾检察建议书，通过行政公益诉讼诉前程序，督促行政执法机关及时履行职责，采取相关措施防范重大风险。案件由检察长牵头办理、全程跟踪，检察官现场监督防雷装置安装，确保检察建议落到实处。

公益诉讼检察工作事关公众、事关大局，大名县检察院注重聚集力量，极力推动形成做好公益诉讼工作的合力。在他们的努力下，县委、县政府两办印发了关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知，县人大常务委员会下发了关于加强检察机关提起公益诉讼工作的决定，县监察委下发了在公益诉讼工作中加强办案协作的实施办法等文件。此外，检察院出台了公益诉讼奖励举报规定，并采取举办公益诉讼报告会、专题讲座，召开工作协调联席会，宣传重大典型案件成效等方式，推动与相关行政机关建立信息共享、情况通报、线索移送、证据收集、结果反馈等办案协作机制，形成了党委坚强领导、人大有力监督，检察机关与纪委监委、法院、行政部门相互配合、齐抓共管的公益诉讼工作大格局。

实际工作中，检察院依托12309热线，率先在全市成立公益诉讼举报中心，受理社会公众对公益诉讼案件线索举报，有效解决了案件线索匮乏的问题。

科学规范管理，筑牢工作根基

对检察机关而言，公益诉讼是一项全新的检察工作。站在新的起点，大名县检察院坚持高标准、高要求、高站位，追求优质高效。

他们选配了一批能力强、素质高、经验足的人才充实到公益诉讼工作一线，并到公益诉讼工作开展较好的试点院学习,借鉴经验做法。此外，邀请20多名行政部门主管、业务专家和资深律师，成立公益诉讼案件专家咨询委员会，着力解决办案难题，为办案提供智力支持。

他们主动适应科技发展新趋势，积极运用信息化手段提升公益诉讼办案质效。成立了无人机小分队，配备了高清专用无人机，全力开展公益诉讼案件调查取证工作。制作公益诉讼动态电子地图，实现了公益诉讼案件的案发地、案件数、办理进度和整改情况的实时显示、动态管理。购置了公益诉讼快速检测筛查实验设备，实现了对水质、食药等方面的快速检测筛查。

实现科学有效的管理，健全制度是基础。大名县检察院制定并实施了一体化办案机制，设立公益诉讼指挥平台，统一指挥，相关部门通力配合，合力办案。构建了以任务为核心、以任务督导为重点的项目管理模式，将工作任务作为一个项目来推进，为每个项目定主体、定责任、定完成时限，加强进度管控、节点管控和质量管控，以项目管理的模式推进工作落实。

公益诉讼对办文、办会、办事、办案的质量要求高，而“经验不足，遇事查书”是一些干警的工作方式。大名县检察院逐步完善标准化作业流程，将调查取证、系统填报、专项活动推进、会议组织、文书制作等20余项主要工作固化操作规程，明确动作规范，确保做到依法、合规、极致。标准化流程的工作模式，实现了案件质量评查融入办案全过程，极大地减轻了干警的工作压力，提升了工作效率。

聚焦突出重点，办案精准发力

办理公益诉讼案件是检察机关提起公益诉讼工作的中心环节，也是对工作成效最根本的检验。大名检察院坚持围绕县域中心工作，部署开展了“守护蓝天碧水净土”“舌尖上的安全”“英烈名誉保护”“食品药品安全四个最严”等一系列专项监督活动，加大对关系人民群众切身利益的重点领域公益保护力度。

水是生命之源，也事关生态环境。在河湖保护领域，他们积极与县河长办对接，制定了“河湖长+河湖警长+河湖检察长”工作机制，在现有检察人员参与的基础上，检察长、副检察长同时兼任河湖长。此机制实施以来，共办理违法采砂、侵堤建房等河湖保护领域公益诉讼案件55件，有力推进了河湖保护领域工作的开展。

大名县检察院扎实开展“河道非法采砂治理”“侵堤建房拆除”“基本农田复耕”等专项活动，通过公益诉讼，督促行政机关恢复已损毁耕地数十亩，清理违法堆放的垃圾废物数百吨。在一起危化品处置案中，督促相关部门处理危化品170余吨，并对污染的环境进行了恢复。

“舌尖上的安全”是社会公众关注的焦点，也是问题多发的重点。大名县检察院对此相继开展了“小餐桌整治”“直饮水治理”“规范网络订餐”等系列专项活动，立案办理该领域案件63件，督促有关职能部门对105家餐饮机构和12家直饮水公司进行了专项整治。通过在全县开展拉网式排查，排查出一起屠宰、出售未经检验检疫猪肉案件线索，该院以刑事附带民事公益诉讼立案，向法院提出刑事附带民事公益诉讼后，法院判处5名涉案人员有期徒刑以上刑罚。

2019年以来，该院办理公益诉讼案件160余件，其中包括引河黑臭水体治理、河道侵堤建房、违法采砂、学校餐厅以及超市食品安全等一批有影响的案件。