□　河北法制报记者　牛继芬

通讯员　张兰兰

疯狂盗窃机动车行车道上的下水道井盖和雨水篦子100余个，经涞水县检察院提起公诉，董某某因犯破坏交通设施罪被判处有期徒刑三年六个月。

窨井盖虽小，却事关群众“脚底下的安全”。我省检察机关把推动落实最高检“四号检察建议”、消除井盖安全隐患作为践行爱民服务20项措施之一，积极参与社会治理，综合运用监督手段，推动全省窨井盖问题综合治理，取得初步成效。截至目前，共办理涉窨井盖刑事案7件，开展专项调研163次，制发涉窨井盖检察建议206件，累计督促整改问题管井、消除井盖安全隐患18964个，安装智能井盖710个，安装防坠网、防位移等改进装置3654个。

明确责任，促“四号检察建议”全面铺开

“井盖吃人”是社会治理中的“顽疾”。2020年3月16日，最高检联合最高法、公安部共同印发了《关于办理涉窨井盖相关刑事案件的指导意见》。同年4月28日，最高检发出“四号检察建议”，推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患。

省检察院党组将落实“四号检察建议”作为践行以人民为中心的发展理念，增强政治自觉、法治自觉、检察自觉的重要途径，提高站位，全面推进。2020年7月24日，省检察院党组成员、副检察长赵智慧带员到省住建厅，当面转送“四号检察建议”，了解全省窨井盖分布、权属及职能机构情况，从省级层面推动“四号检察建议”落地落实。

2020年8月20日，张家口市检察院召集市住建局等16家单位座谈，共商井盖治理良方，并于同年9月1日向市住建局、市城管局送达检察建议书，指出该市窨井施工、管理、养护方面存在的问题，提出治理建议。

在省检察院第二检察部的指导推动下，全省三级检察机关迅即行动，主动与住建、城管等部门沟通，及时转送“四号检察建议”，实现“四号检察建议”落实工作全覆盖。

因地制宜，让“四号检察建议”精准落地

政策的生命在于执行。全省各地检察机关针对本地区窨井盖治理方面存在的问题，基于相关责任单位的管理、维护职责提出了有针对性的检察建议。

衡水、承德两地检察机关积极与“12345”市民服务热线等窗口单位对接，努力从百姓的需求、呼吁中发现问题焦点；张家口市、保定高新区、石家庄市藁城区检察院组织干警对辖区窨井集中路段实地调研，查实问题所在；沧州市运河区检察院鼓励居民积极参与，发动社区志愿者排查破损井盖……全省各地检察机关积极与窨井盖产权管理单位沟通，开展专项调研163次，与相关管理单位座谈交流262次，建立联络机制121项，召开联席会议165次，与相关管理单位开展联合检查166次，检察机关开展专项行动78次，充分研判窨井盖建设管理形势，找准本地的治理方向。

“通过充分调研沟通，准确掌握窨井管理中的问题、成因、权责归属，便于结合实际，制发操作性强的检察建议。”省检察院第二检察部主任李素颖介绍，截至目前，全省检察机关共制发涉窨井盖检察建议206件。

今年1月3日，卢龙县检察院向辖区两个乡镇政府发出检察建议，督促行政机关将破损井盖及时修复。有关乡镇政府积极履职，迅速整改，及时消除了安全隐患，保障了老百姓的出行安全。

跟踪回访，把“四号检察建议”做成刚性

窨井盖问题的治理，职能部门是主体，落实落细是目的。全省检察机关注重把握各阶段工作重点，送达前注重加强沟通，送达时注重深入解读，送达后注重跟踪监督，确保“四号检察建议”抓出实效做成刚性。

衡水市冀州区检察院积极走访、主动沟通，争取当地政府支持。召开全区窨井盖综合治理推进会，以区政府名义出台窨井盖安全建设管理方案，城乡供水、排水、燃气等10余个部门协调联动，全面排查窨井盖安全……在检察机关的推动下，冀州区出台了一系列政策措施，确保城乡窨井盖的安全。

常态化的机制是推动建议落实的必要保障。我省多地检察机关积极争取政府支持，推动建立健全窨井盖治理常态化机制。截至目前，全省各级检察机关推动或联合制发涉窨井盖管理规范性文件29件。

结果导向，推动窨井盖综合治理见实效

“四号检察建议”旨在推动社会治理、改善民生，而检察建议的效果最终要靠社会治理的成效来检验。（下转第6版）