（上接第1版）先后投入4500多万元用于社区建设，并将每个社区年均办公经费由4000元提高到4万元，对社区建设在水、电、气、暖等费用上予以优惠。

到目前， 承德市已新增社区用房面积3.8万平方米，实现了每个社区具备500平方米活动用房（包括办公室、警务室、服务站、计生站、活动室等）和100平方米室外活动场所，实现了社区用房统一服务标识、统一装饰风格、统一外墙色调的“三统一”。按照“小办公、大服务”的理念，建立起了以就业、社保、救助、计生、调解等为主题的“一站式”服务大厅，设立了水、电、暖、气、讯“一站式”缴费平台，开通了“96096”24小时便民服务热线，社区提供的各类服务项目达140多项，形成了“10分钟便民服务圈”。

家住双桥区碧园社区的陈桂明到社区的“一站式”服务大厅办理失业证年检，从填表到备案，10分钟就办好了各种手续，顺便又在大厅缴费窗口缴纳了有线电视费。她笑着对记者说:“现在办什么事儿都不用出小区，直接上社区‘一站式’服务大厅，省时又省力。”

有场所议事 让居民“爱”家

有了活动场所，让越来越多的居民走出“小家”，融入“大家”。在双滦区御祥园社区建立“开放式”活动场所，兼具休闲、阅览、文体活动、小型演出等功能。社区成立了社会组织联合会，先后组建了剪纸、秧歌、花灯、舞蹈、合唱、太极、曲艺7支文体活动队伍，吸纳居民600余人参加，使社区天天有活动、周周有主题、月月有专场，收到了“以活动促活跃，以文化促文明，以文明促和谐”的良好效果。

67岁的白秀云家住双桥区世纪城社区，平时就喜欢和老姐妹们唱唱歌跳跳舞，可过去只能到离家很远的市中心去活动。自从建起社区活动中心，白大妈再也不用跑那么远了，她高兴地说：“如今我每周过来三回，美滋滋地唱唱歌，然后就溜达回家做饭了。”

截至目前，承德市基层文体队伍已从287支发展到近1300支，从单一的歌曲舞蹈队伍发展为歌舞、表演、摄影、书画、健身等40多项，文体活动骨干达2.1万余人，常年参加文体活动的居民超过60万人。各类以社区居民为主角的文化活动的开展，让社区居民的凝聚力越来越强，社区已成为群众温暖的大家庭。

有章理事 助居民“兴”家

自承德市委2010年初发布《关于推进“四有一创”加强城市社区建设的意见》之后，又陆续出台了17个支持性文件，组织了18次现场办公会，统一了党建、精神文明建设、综治、民调、民政、社会保障、计生、物业管理、志愿者服务等12类32项制度，指导县区完善了相关配套政策和46项规章制度，建立起从上到下、从内到外的政策制度体系。

承德市委、市政府充分认识到创新社区管理和服务体制的根本在于还权于社区、还权于居民。双桥区探索出了社区建设“8910”工作模式：下放人事选免权、财务管理权、民主监督权等8项权力，完善依法自治、公共服务、文化建设等9项职能，强化民主管理、目标管理、考核培养等10项机制，切实提升了社区的自治功能、服务功能、保障功能。

双滦区御祥园社区党支部书记杜向荣介绍，现在社区重要事项都由社区党支部提议，党支部、居委会商议，社区党员代表审议。社区居民代表决议，议事结果公开，工作成效由居民评议。“实行社区自治，不仅激发了居民参与社区事务的积极性，也让大家对社区有了归属感和认同感，我这个书记也好做多了!”杜向荣乐着说。

和谐创建 小社区有大作为

民生幸福是构建和谐社会的根本，让每一个居民都能快乐的生活，才能实现真正和谐。承德依托“四有一创”建立起“一社区一品牌、一社区一特色”的建设格局，实现了社区服务功能的多样化、最大化，取得了实实在在的效果。

被民政部评为“全国和谐社区示范单位”的凤凰社区创办了“警民联防”体系，社区治安防控能力进一步增强；东园社区对社区矫正人员的日常管理卓有成效，社区服刑人员无一人脱管和重新犯罪，为此全国首家社区矫正管理局在双滦区挂牌成立；文庙社区开办老年公寓，为老人提供衣食照顾。94岁高龄的李国忠老人虽然生活已经不能自理，但在老年公寓不愁吃不愁穿。他动情地说：“我在承德生活了几十年，住得越来越放心，过得越来越舒心，社区就是我温馨的家啊!”