□　通讯员　孙沛宁

河北法制报记者　张志青

肃宁县充分发挥县社会治理综合服务中心枢纽平台作用，以服务人民群众为着力点，立足于拓宽信访和社会矛盾化解渠道，变“上访”为“下访”，变“接诊”为“巡诊”，变“单科门诊”为“专家会诊”，形成上下贯通、各方协同、权责明晰、处置高效的社会矛盾化解新格局。

建强调解网络

构建“三级诊疗”矛盾治理体系

今年7月，肃宁县的孙某将更换房顶的工程承包给了闫某，闫某又将劳务部分转包给了石某和刘某。刘某在提供劳务过程中发生意外事故，要求闫某等责任主体赔偿，因赔偿数额双方发生分歧，产生矛盾。 肃宁县社会治理综合服务中心了解后，主动进行调解，协同所涉镇政府、村委会及县政府法律顾问共同调解，三级调解组织齐心协力，运用“综合诊疗”方法，历时8天，经过多次调解，刘某家属终于与闫某等达成赔偿协议。

这是该县发挥“三级诊疗”作用，化解社会矛盾的一起案例。该县整合县社会治理综合服务中心、乡镇诉前调解中心、村级诉调室优势力量，纵向建立“县—乡—村”三级联动平台，将各类群众诉求和社会矛盾全部纳入“三级诊疗”体系，将社会矛盾化解在县域。

该县研发“平安肃宁”App，实现与公共法律服务中心、人民法庭指挥中心、12家专职调委会、57个县直部门协同配合，强化与群众工作中心互相衔接。做精乡镇诉前调解中心，建立以乡镇党委书记为第一责任人、分管领导牵头、乡镇职能部门积极参与、诉前调解中心全力配合的“党建+”信访工作模式；做实村级诉前调解室，将平台和机制建在村级，村党支部（社区）书记对村（社区）信访矛盾调解负第一责任，发挥村诉前调解室源头治理的作用。县乡村三级，自下而上层层过滤，村理小事，乡治大事，县解难事，三级链条有“平安肃宁”App贯穿，层层推进、环环相扣、责任清晰、配合默契。

打造“医疗团队”

形成多元化解工作合力

县社会治理综合服务中心按照“专家式+复合型”的标准，向全县公开选拔聘任“老中医”式调解员，增设“资深法官调解室”“人大代表调解室”等品牌调解室。

各乡镇诉前调解中心以“法官（助理）+N名人民陪审员（特邀调解员）+书记员+职能部门”的形式组成，负责法治宣传教育、调解矛盾纠纷、引导立案等。村党支部（社区）书记遴选农村乡贤担任调解员，同时建立以综治小区长为基础网格员和“十五员”为兼职网格员的“网格员”队伍。

同时，各政法单位积极健全“三级诊疗”对接方案，横向建立多方共同参与的基层治理同心圆。检察院推进一村一检察协理员、一镇一员额检察官、一县一行政争议联合化解中心；公安组织派出所与乡镇诉调中心对接；司法局探索研究加强律师行业监管，将乡镇执法队等职能部门对接乡镇诉前调解中心，借助“三级诊疗”体系实现所有的矛盾纠纷一个中心受理处理，画好最大“同心圆”。

完善工作机制

激发社会治理“新动能”

该县构建网格化管理机制，使社会治理的触角延伸到综治小区网格，使问题发现得早，化解在小。此外，该县建立信访难题会商和政法单位协作会商两个机制，由专家团队集体“把脉会诊”。

该县探索实行信访案件领导干部包联“终身”负责制，建立主体明确、责任分明、过程可溯、失责可查的责任链条，为突破一批“钉子案”“骨头案”找到了一把钥匙。

县社会治理综合服务中心自运行以来，法律工作者接待群众法律咨询3210人次，共受理矛盾纠纷案件1195件，调解成功1147件，化解率96%。有事找中心解决成为广大群众的共识。