□　驰轩

“这是我第一次参加英烈设施保护行政公益诉讼案诉前公开听证会议。检察机关通过检察公开听证依法促进行政机关更好地履行职责，共同维护国家利益和社会公共利益，达到了双赢多赢共赢的效果。”10月26日，在赤城县检察院公开听证会上，听证员郑忠深有感触地说。当天，听证会邀请了人大代表、政协委员、法官、律师、人民监督员以及被监督行政机关某局负责人参加，主要就5件英烈设施保护行政公益诉讼案进行诉前公开听证。

召开这次听证会，还得从赤城县检察院持续开展的红色资源保护公益诉讼专项行动说起。专项行动旨在传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，瞻仰历史遗存，加大对英雄烈士权益及英雄烈士纪念设施等红色资源的保护力度。

五处英烈设施维护管理缺失

赤城县检察院检察官连续深入辖区省级文物保护单位平北抗日根据地旧址和县级文物保护单位冀热察区党委所在地旧址、龙崇赤联合县政府驻地旧址、赤城县烈士陵园等红色资源实地查看，重点监督纠治擅自拆除、改(扩)建红色文化遗址，或未经批准迁移烈士纪念设施等7类突出问题，以及其他违反法律法规的行为。

清明节前夕，该院检察官在对县域英雄烈士纪念设施、革命遗址等红色资源保护现状实地踏查时发现，位于赤城县龙关镇三街村泰山庙上的龙关烈士陵园纪念亭、雕鹗镇雕鹗村西北山坡上的雕鹗烈士陵园、大海陀乡南梁旧村西侧山上的南梁战斗纪念碑、后城镇后城村北山上的曹一川烈士墓、龙门所镇北村G112线东侧山下的龙门所烈士亭内，均不同程度存在缺乏日常管理和修缮保护，致使墙体开裂、碑文模糊、玻璃破碎、瓷砖脱落、台阶损坏、墓砖毁坏等维护管理缺失问题，严重损坏了英烈纪念设施庄严肃穆的氛围，有损英雄烈士应有的荣誉和尊严。

发出检察建议维护英烈纪念设施

鉴于此，该院先后通过现场走访、诉前磋商、圆桌会议、制发检察建议等方式，敦促担负英雄烈士纪念设施保护职责的某局尽快修缮上述英烈纪念设施破损之处，加强红色资源保护和日常管理，传承红色基因，弘扬海陀精神，有效保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、洁净的环境和氛围。

不久，某局在法定期限内对检察机关制发的5份检察建议书进行了回复。然而，该院检察官通过开展英烈纪念设施行政公益诉讼保护“回头看”，发现上述5处英雄烈士纪念设施破损之处，并未进行修缮，依然杂草丛生，破损如故。

“烈士保护了我们的国家，英烈纪念设施却没有得到应有的保护。事不宜迟，应当抓紧整改……”在检察官联席会议上，该院党组书记、检察长程忠厚针对履职中发现英烈纪念设施制发检察建议但未得到落实的情况，建议召开英烈设施保护行政公益诉讼案诉前公开听证会议。

召开行政公益诉讼案诉前公开听证会

经过充分筹划准备，赤城县检察院首次行政公益诉讼案诉前公开听证会议召开。承办检察官介绍了这5件英烈设施保护行政公益诉讼案件的基本情况和相关法律规定，说明了被监督行政机关的法定职责和整改回复情况、检察机关依法制发检察建议的内容和审查意见，并展示了在实地调查过程中所取得的勘查证据。某局负责人针对5件英烈设施保护案件反映出的问题，结合自身履职和整改意见作情况说明，诚恳表示将积极履行监管职责，想方设法尽力筹措资金修缮恢复英雄烈士纪念设施。

参会听证员就案件事实和法律依据进行提问，并围绕如何加强配合、充分履行保护职责进行了讨论，提出了意见和建议。听证员一致同意检察机关对某局怠于履行英雄烈士纪念设施保护职责的行为，依法向县人民法院提起行政公益诉讼的审查意见，确保上述5处英烈纪念设施得到保护。

目前，此案仍在进一步办理中。

据介绍，赤城县作为平北革命老区，英雄烈士纪念设施较多，英雄烈士纪念设施保护一直以来是检察机关开展公益诉讼工作的重点，此次通过诉前公开听证方式，积极督促相关部门依法履行监管职责，不仅增强了司法办案透明度和公信力，而且对确保提起行政公益诉讼案件质量提供了有力保障。