□　付丽娟

家庭是人生的第一个课堂，父母是孩子的第一任老师。家庭保护是保障未成年人健康成长的基础，未成年人走上违法犯罪道路或遭受侵害的背后，往往存在家庭监护不力等共性问题。为此，近年来，唐山市丰润区人民检察院结合办案强化对监护权的监督和干预，督促、引导监护人切实履行监护职责，从大胆探索创新，到机制的建立，在推动解决涉未成年人案件背后家庭监护不力这个难点问题，促进落实家庭保护责任方面取得了实效。

大胆探索

2019年3月29日，该院率先在唐山市探索启动临界预防机制，挽救边缘未成年人。在系列帮教活动中，该院首次对未达刑事责任年龄未成年人的监护人开展家庭教育指导即亲职教育课，内容涵盖家庭沟通、理解鼓励、亲子关系、情绪疏导等多项内容，从典型案例入手，围绕犯罪心理结构分析、家庭互动模式、心理抚养模式、家庭教育问题等方面分析犯罪原因，引导家长多关注孩子的身心变化。经过检察官、老师、侦查人员组成的临界预防帮教小组两年帮教，3名被帮教的孩子2名考入大学，1名稳定就业，回归正途。

2020年9月14日，该院首次引入专业司法社工团队，开展精准化家庭教育指导（亲职教育辅导）。因盗窃被检察机关作出附条件不起诉的涉案少年小胡，从小生活在单亲家庭，木讷的父亲对如何正确教育孩子束手无策。检察院委托唐山扬帆未成年人司法社会工作服务中心，分别对小胡和他的父亲进行帮教指导。司法社工运用埃里克森人格测试量表、家庭教养方式量表、人际信任量表对小胡进行综合性心理测评，联合检察官手把手教小胡的父亲，鼓励其尝试和转变教育方式。系列帮教后的父子关系改善，小胡奋发向上，考入理想大学，迎来崭新的人生。

积极创新

今年2月，省检察院第九检察部主任晋月霞向全省未检人发出探索启动督促监护令工作机制的倡议，衡水、石家庄、唐山等地针对涉案未成年人监护存在管教不严、监护不当或缺位等问题，纷纷开始了实践探索。丰润区检察院在借鉴外地实践经验的基础上，根据个案在督促监护令适用主体范围、制发类型和形式上进一步创新，取得了良好效果。

聚焦特殊群体，扩展督促监护令主体适用范围。通过社会调查，评估确认家庭监护不力与涉案未成年人问题的关联后，制发监护令。督促监护令适用范围涵盖了公安机关办理的具有严重不良行为的未成年人案件，检察机关拟作不批捕、不起诉、附条件不起诉的未成年人案件，法院拟判处缓刑的未成年人犯罪案件以及司法局对未成年人进行社区矫正的案件，并提出有针对性的家庭教育指导方案等监护措施。

提出个性化措施、针对性适用分类督促监护模式。他们针对不同家庭问题和教养方式，对症下药、精准制作，适用分类督促监护模式，发出个性化督促监护令。对于“想管却不会管”的类型适用指导型督促监护令；对于“管了却管不够”的类型适用建议型督促监护令；对于“根本不想管”的类型适用强制型督促监护令。根据家庭教育相关情况，该院开展法律常识、情绪管理、亲子沟通技巧、亲子教育日记等家庭教育指导活动，提升家庭教育能力。截至目前，该院已发出各类型督促监护令20余份，开展家庭教育指导30余次。

建章立制

2021年10月21日，丰润区人民检察院督促监护令实施办法制定并施行，办法共33条，对督促监护令的适用范围、制发形式与类型、格式内容、送达方式、监护考察组的设立、考察内容与期限、考察期满的回访、不履行监护职责的惩戒措施等均予以详细规定。

家庭教育指导与督促监护令密不可分，相辅相成，督促监护令是启动家庭教育指导的前置程序，家庭教育指导的开展为督促监护令取得成效提供了保障。10月21日，由丰润区人民检察院牵头，区妇联、区关心下一代工作委员会共同会签了《丰润区办理涉未成年人案件全面开展家庭教育指导工作实施办法》《丰润区家庭教育指导联席会议制度》两项文件。同时，8名具有高级家庭教育指导师、心理咨询师资质的妇联工作者、司法社工、医生、老师等被丰润区检察院聘为家庭教育指导辅导员、督导员，助力家庭教育指导工作的开展。