□　通讯员　刘晓惠

河北法制报记者　陈兆扬

前不久，沧州市运河区南湖街道民主社区网格员接到辖区居民电话，反映怡馨园小区6棵枯树有随时倾倒的危险。接到电话后，网格员立即将情况汇报给社区书记。社区书记马上联系相关作业施工方赶到现场，对危树、枯树开始现场勘查并砍伐，及时清理树桩、树根，不留安全隐患。这是沧州市运河区借助“大网格、多主体、N模式”社会治理新体系中的一个普通事例。

近年来，沧州市运河区委、区政府始终坚持以人民为中心的发展理念，立足大社会观、大治理观，从多元社会主体角度，不断探索打造“大网格、多主体、N模式”的社会治理新体系，形成了网格要素全面、社会参与广泛、治理模式丰富的社会治理新格局——

大网格 广参与

网格化管理是基层社会治理的有效途径。运河区深化“大网格”理念，积极推行“一格多员”“多网合一”一体运行，建立健全了覆盖城乡社区的社会治安综合治理“大网格”体系，通过网格化管理有效实现了大事全网联动、小事一格解决。

在实施网格化管理过程中，运河区以综治网格为基础单位，市场监管、应急管理、消防、环境与资源保护、城管等多个部门建立了专兼职网格员队伍，设立专门网格员嵌入网格，明确网格监管事项和工作任务，各司其职各负其责。

依托现有的社会治安综合治理信息平台，运河区对网格内“人、房、地、事、物、组织、志愿者队伍”等多种要素信息进行动态管理，并绘制了体现多种要素的144张网格图，全区8个乡镇（办）、135社区（村）的741个网格，真正实现了网格挂图作战。同时，横向有效整合辖区单位及社会组织等管理资源，吸纳调解员、包片民警、司法所长、法律顾问、巡防队、居民组长、志愿者、乡贤等人员；纵向设有政法委员、社区书记(综治中心主任)、网格员、居民组长（楼院长）及社区（村）群众的管理体系结构，形成横向到边、纵向到底的人员队伍体系。

多主体 齐发力

运河区充分发挥区委政法委的牵头作用，由区委政法委组织、协调党建、群团、社会组织、志愿者等多个主体积极参与社会治理，形成主体多样、共建共享的多元一体社会治理体系。

2020年，运河区创造性提出并积极构建以“三选一聘”建组织、“六位一体”强机制、“九个平台”搞服务为主要内容的“369”党建引领系统化社会治理模式。全区建立起“社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户”四级组织架构，建立网格党支部38个、楼院党小组513个、确定党员中心户802个。在62个村及73个社区制定或修订了居民公约及村规民约，充分发挥村(居)等自治组织的作用，组织群众积极参与平安社区建设，进一步完善基层治理体系。

与此同时，运河区组织团委、妇联、工会积极探索“共青团+社会组织”的服务模式，开通“妇女儿童心理支持公益热线”，开展法律服务进企业等活动。通过开展方法灵活、形式多样的活动，让群团组织在社会治理中充分发挥作用，并通过积极引导、政府购买等多元方式将行业协会及社会组织融进社会治理。区工商联以“拓展提升”和“改革创新”为抓手，努力打造“学习型、实干型商协会”，为促进平安运河建设，发挥正能量；区民政局鼓励推动社会组织孵化基地建设，承接扶老、助残、救困等公益项目；区司法局完善心理疏导和危机干预机制，聘请专业心理咨询师为社区矫正对象和刑满释放人员做心理辅导，为社会稳定提供内在动力；沧州婚协成立了全市第一家婚姻家庭纠纷调解组织，协助社区处理辖区居民家庭纠纷案件37起，成为社区平安建设队伍中的重要组成部分。

通过完善平安建设志愿者管理办法，运河区还吸引了大批居民申报成为平安建设志愿者。

N模式 重创新

在扎实推进“党委统领、社会参与、群众自治、智能保障”的基本运行模式基础上，根据不同地域、人口、环境的特点，创新建立N种运行模式。这是运河区建立的形式灵活、特点鲜明、实用有效、富有运河特色的多元一体的运行体系。

对于辖区内的所有社区，特别是居民分散及无物业的社区，运河区打造了“居民点单、组织派单、党员接单、群众评单”服务运行机制，搭建起听民声、知民意、解民忧的平台，提升服务群众的水平。建立了“组织共建制度，人员交叉化；资源共享制度，办公一体化；事务共商制度，管理联动化；活动共办制度，工作融合化；党员共管制度，责任共担化”，使社区与小区物业互相结合，各展所长，相互补位，共同当好居民的“管家”。推行了“168民主协商”运行模式，即1个居民议事协商理事会和6个议事小组，实行广开言路提议题、多方恳谈出主意、议事组织拟方案、多方协商达共识、专家审查定公约、居民表决说了算、社区两委促落实、张榜公布全透明等8项内容的“八步工作法”，得到广大居民的认可。

在此基础上，该区充分发挥民间乡贤的示范引领作用，创新乡村治理，涵育文明乡风，为加速推动农村平安建设奠定了坚实基础。