□　河北法制报记者　王智勇

通讯员　张延军

邢台市襄都区老城区老旧小区多、独楼散院多、无物业管理多。在加快推进市域社会治理现代化的过程中，襄都区以社区重塑重组为契机，结合常态化创城工作，探索创新治理体系，强化管理服务薄弱环节，建立“党建引领+共享管家”管理模式，有效破解了多年来老旧小区物业入驻难、居民缴费难、矛盾化解难“三大难题”。

“打包管理 多重扶持”破解“物业入驻难”

邢台市襄都区针对多数物业企业不愿管理老旧小区的问题，充分发挥“大党委”作用，联合社区内各级各类机关企事业单位和社会组织，组建社区“大党委”，整合优势资源，共同参与社区治理，变物业“单打独斗”为“互助共享”。

襄都区按照“物业打包管理”的理念，以乡镇办为单位，将所有无物业的老旧小区一并整合给一家物业公司实施管理服务，对单楼独院小区实施联片管理，探索推行“大物业”模式，通过化零为整，让物业公司在多个小区之间进行运营大统筹，进而实现利益大平衡。老旧小区改造也随之展开，清违建、配设施、修路面、增绿植，全面推进“大改造”，完善了小区功能，改善了居住环境，增加了物业公司入驻意愿，提升了广大居民幸福指数。

目前，不同的社区分类施策，选聘物业服务企业、业主自治管理、社区兜底管理等不同的方式，使得128个新建小区都聘了物业服务企业机构，大物业托管模式的老旧小区有了物业服务，规模小、难以聘请物业服务的，业委会实行自治管理。目前组建业委会61个，业委会无法组建的零散无人管理小区，社区兜底代管。这样，全域小区物业管理实现了全覆盖。

“按需点菜 先尝后买”破解“居民缴费难”

襄都区针对老旧小区居民物业费难收问题，积极推行差异化物业服务，“按需点菜”调众口。襄都区为物业企业制定了五档收费标准，最大程度照顾居民需求。由物业公司按照前期确定的收费标准，先提供半年以上的免费服务，通过“先体验、后付费”的模式，“先尝后买”赢信任，增强了居民的信任程度和购买服务意识。

社区党员带头缴费，同时对个别无理由拒缴物业费的居民，入户协调督促，确保应缴尽缴。南长街街道办事处北关社区物委会花卉小区党支部由楼长党员代表、社区分包本小区的社区党员以及物业公司党员代表组成。从打算聘用物业公司开始，党支部成员带头缴费，不断以现场解答、入户解释、随问随答等形式，回应居民的疑问。小区一名爱“抬杠”的居民竟主动到物业公司交了一年的物业费。他说：“看到了小区的改变，也看到了你们的努力，我支持你们的工作。”

“党建引领 创新平台”破解“矛盾化解难”

襄都区针对小区管理矛盾纠纷多、不易化解的问题，以“党建+”为引领，在全市率先探索成立物委会党支部，在具备条件的16个物业企业建立16个党支部，在不具备条件的74个企业通过发展党员、选派党建指导员等方式，推进党建联建，充分发挥党组织政治引领和互信互通桥梁作用，推动问题高效解决。

目前，襄都区实行主管部门、街道、社区、物业、居民以及驻区单位多方协调的“大联动”，多层级齐抓共管、共建共治，及时开展纠纷化解。

另外，襄都区推行由街道或社区、物业、业主三方代表组成的物业管理委员会，搭建物业公司和业主交流沟通平台，并制定居民公约和物业管理方案，明确规范双方的权利和义务。特别是建立公款账户，透明资金信息，有效防范矛盾纠纷发生。

“财务每月都会将上月的支出明细及本月预算做出来，交由社区党支部审核，通过后，便可按月支取物业费。”南长街街道办事处花卉小区党支部与新物业公司签订《物业管理服务合同》之初，便已明确了浩康物业公司的对公账号由其监管。物业公司负责人介绍，他很认同这种监管方式，这也是一种沟通途径，能有效提升居民对物业的信任度。联席会上，物业公司也表示，下一步，会将由他们负责的物业共用部位、共用设施设备的经营收益及使用情况进行公示，让居民更放心。