□　河北法制报记者　刘彬

通讯员　吕娟

2021年开展政法队伍教育整顿以来，定州市人民法院立足京畿要地、人口大市、农业大市、地域广阔等地方特色，主动融入省委“3689”工作思路和定州市委“1368”发展布局，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”，强力培树“一站式”诉讼服务品牌，通过“小平台”，搭建“大舞台”，持续向前向下用力，横向扩容集成，纵向两端延伸，积极构建“一个平台一条管道三个融合”工作机制，为加快建设现代化经济强市、美丽定州提供有力的司法保障。

打造一个高效诉服平台

定州法院始终秉持以人民为中心工作理念，积极回应群众需求，关切百姓冷暖，持续在“一站式”诉讼服务中心建设上精耕细作。2021年度，该院诉讼服务质效取得全省法院排名第一、全国法院并列第五的佳绩。

线下服务全面提档升级。该院新扩建的诉讼服务中心，今年3月3日正式运行，服务窗口从7个增至11个，新增叫号系统，工作秩序更加规范有序。中心推出15项便民措施，突出以人为本理念，专设母婴室、残疾人专用通道、律师及法律工作者绿色通道，便民服务区和自助服务区更加暖心智能，优先接待军人、残疾人、农民等特殊群体，专人接转12368热线，自助满意度测评仪将诉服“成绩单”交给当事人现场“打分”，主动接受社会监督。“一揽子”便民举措被最高院简报报道推广。

线上诉讼服务集约高效。该院依托全省“冀时调”“冀法庭审”等多个平台，扎实开展网上立案、网上开庭、网上质证、在线调解、保全、鉴定、送达、接访等多项诉讼服务，有效打破地理空间障碍，实现跨域立案率100%。加强常态化疫情防控下的司法应对，发挥“非接触式”诉讼服务优势，保障线上功能畅通，线上线下有机融合，随时切换，坚决落实“一站通办”“一网通办”“一号通办”。2021年，该院共网上立案5167件，网上开庭1930件。

整合资源全面提质提速。该院组建1个诉前调解团队、1个集中送达团队、6个速裁团队、23个精审团队、6个中心法庭、25个乡镇法官工作站，为各团队配齐配强人财物，向管理要效率，向质效要数据，严控关键节点，前置民商事案件的调解、鉴定、保全程序，实现程序转换无缝对接，切实让“正义提速”。 2021年全院共受理各类案件11313件，诉前调解分流案件8322件，诉前分流率82%；调结成功5482件，诉前调解成功率65.87%；适用速裁程序结案1484件，普通程序案件平均审理周期同比缩短35天。

铺设一条多元解纷管道

由市委政法委牵头，以法院诉讼服务中心为基点，整合全市各方调解力量，多口归一，定州市设立一条覆盖全市集约高效的多元解纷综合管道。

横向吸纳社会多方调解力量。通过“总对总”“点对点”与仲裁、行政、交通等多渠道对接，形成开放式多元解纷调解平台，目前已入驻法院6家类型化调解工作室，在线调解员50名。纵向铺设分层递减调解点位。调解点位覆盖全市各乡镇村街社区，确保25个乡镇每镇都有法官工作站，542个自然村每村都有调解员。村、乡镇、市由下而上逐级调解，同时确保多元调解与司法确认、诉前调解等有机对接，及时巩固扩大调解成果。

多头激活释放基层调解能量。2021年9月组建诉服中心调解团队以来，该院充分发挥法院在社会治理中的参与、推动、规范、指导作用，统一培训、指导调解队伍，与各级综治单位、调解组织、网格员等全部在线联调，线下分工，形成基层矛盾纠纷源头综合治理网格化管理体系，让百姓家门口有地方讲理，实现最大程度就地化解。共集中轮训7次，化解各类民事纠纷1757件，平均化解期限16天。

实现三个深度融合

打破部门壁垒，定州市委政法委牵头，以法院为主体前端引导，实现“一站式”诉服平台与多元调解管道相融合，并同步建成普法宣传网、信访维稳网和基层治理网，利用同一个平台，同一条管道，以诉前调解为发端辐射各级多元解纷点的调解网与三网深度融合，层级考评纳入年度奖惩，充分运用大数据和在线网络，集约集成，实现共建共治共享。

诉前调解与普法宣传深度融合。调解员同时也是普法宣传员，以法院诉服平台为基点，不断拉伸调解链条，结合“八五”普法，开展“六进”活动，带动多元解纷平台与各级宣传口衔接，线上线下相结合，宣传链条一竿子插到底，一线贯通，深入千家万户，延伸至企业、院校、军营、机关等，在调解中普法，以普法促调解，通过讲故事、说案例等百姓喜闻乐见的形式，持续深入密集宣传，深化依法治市、依法行政、依法办事理念，让百姓从“有纠纷找法院”前置为“有事找调解”，把矛盾化解在前端。

诉前调解与信访维稳深度融合。调解员同时也是排查稳控信访员，以法院诉服信访窗口为基点，引导多元调解链条与市联席办及市乡村各级稳控单位层级绑定，统一入网定格明责，形成线上矛盾排查稳控网，以调促稳，以稳助调，把矛盾稳控在本地。一个苗头，全网联防，一个信访，全网联控，一个事件，全网警示，在全市形成“和为贵”“诚信为美”的良好风气。

诉前调解与基层治理深度融合。调解员同时也是综合治理员，调解过程也是矛盾预防的过程。依托全市万人成诉率考评机制，诉前调解联合基层各级党建发力，融合市妇联等部门加强村风民风家风建设、诚信体系建设，强化源头预防，把矛盾解决在基层，在全市大力开展“金牌调解”评比、“无讼无访村镇”“文明家庭”等创建活动，倡导“人人是定州形象”“人人为定州添彩”。