□　河北法制报记者　王智勇

通讯员　高宇　奚兴敏

祁村隶属于邢台市信都区羊范镇，距离邢台市区15公里，在2013年以前，祁村还是一个位置偏远、交通闭塞、贫穷落后的大村。该村党支部探索建立“一核一站三会六网多队伍”的村级治理体系后，让祁村彻底改变了面貌。如今祁村是全国村级议事协商创新实验试点单位、全国民主法治示范村、邢台市基层党建红旗村，成为邢台乡村振兴的“领头羊”。

“弱化行政干预”“强化真情服务”，是祁村最初为激发民力作出的探索。该村党支部试行了议事协商制度，初步建立了“一核一站三会六网多队伍”的村级治理体系。“一核”就是以党支部为核心，“一站”是村级综合服务站，“三会”是在村委会、村监会基础上建立议事协商会，“六网”是划分六个网格片区，“多队伍”就是培育多支文体队伍。祁村通过自治强基逐步做到了基层组织机构健全，村规民约完善，规章制度落实到位。

基层党组织是党的战斗力的基础。近年来，祁村将民主议事会纳入村民自治规范化的制度建设中，实现党建“一颗子”激活乡村社会发展治理“全盘棋”。2021年村“两委”顺利换届，“两委”干部规范化管理不断完善，实行“三集合六签到”制度；村代会、红白理事会、妇代会、民调会等各项基层组织完善健全；党建、维稳、村规民约、经济发展等各项制度“上墙”明确、管理规范。该村逐步形成了“以制度管人、按规章办事”的运行机制，进一步提高了村级治理体系和治理能力。

祁村高标准建设村级综合服务站，“一站式”“全方位”服务村民，有效推进社会综合治理。服务站提供党务政务、社会保障、卫生健康、电商快递、保险办理、政策法规、妇幼康养等为一体的“全方位服务”。探索实行“手机微信直办、代办员帮办领办、服务站延时等办”，变“群众跑”为“网上办”；针对出行不方便的村民，该村推出上门服务；针对在外上班的人员提供延时预约服务。同时，服务站还是村民意见收集站，村民有好的议题可以随时交给服务站工作人员，上报到村民议事协商会，实现更广泛的议题征集。

为更方便解决村民事务，扩大群众议事协商权利，提高村民自治水平，祁村在村委会和村监会的基础上建立了议事协商会，让村民真正行使参与权、决策权。祁村议事协商会设主任1名、副主任1名。议事会下设综合审查组、民生实事组、综治民调组、文明新风组、村庄发展组、环境卫生组6个专门小组，结合6名网格长开展工作，实现民主管理“零死角”。实行“收集意见—确定议题—会议协商—落实决策—监督反馈”的“五步议事法”，推进村级治理工作有序开展。2021年议事协商会成立以来，祁村召开各类议事会7次，开展协商事项10条，落实群众诉求事项10件，化解矛盾3次。

祁村把村域划为六个网格片区，设立6名网格长和6名网格员，逐步完善全要素网格建设，充分发挥网格员作用。疫情防控、环境保护、信访维稳等工作坚持日常巡查和专项排查相结合，同时也让网格员成为网格范围内的群众办事“代办员”。对矛盾隐患，按照事不过夜的要求，第一时间处理，做到小事不出村、大事不出镇。对于巡查中发现的共性问题及时提交议事小组进行审查，确需上会讨论的，履行议事程序。

文体活动有助于吸引村民参与村庄发展，增进村民感情，弘扬宣传好政策。祁村组织成立了舞蹈队、篮球队、棋牌队、秧歌队等一系列文体活动队伍，并建成4000余平方米的党建活动广场，2000余平方米的音乐喷泉，为文艺队伍及全体村民提供了教育和寓教于乐的平台。这些队伍既丰富了村民的业余文化生活，又凝聚了村民的集体观、荣誉心。

目前，祁村全村共有村民2700多人，现在村集体年收入50万元，人均年收入16000多元。村中阡陌交错，鸡犬桑麻。祁村从落后的农业村成功转型为环境秀美、生活富足的新农村，村民们也真正过上了幸福生活。