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此外,裕华法院注重对特邀调解员的选用与培养,全力打造专业调解员队伍。从退休法官、行业专家、卸任人民陪审员中择优选任特邀调解员,明确擅长领域挂牌上岗,并经常性地围绕调解技巧等开展专题培训。同时,通过建立健全“基本补贴+以案定补”科学奖惩机制,选树“明星调解员”,激发调解员调解积极性,提升调解质效。
据统计,2021年,裕华法院共诉前调解民事纠纷4935件,调解成功2738件,调解成功率55.5%,民商事案件万人成讼率由97.32件/万人降至86.64件/万人;2022年1至5月份,诉前调解收案2066件,调解成功1046件,调解成功率达66.62%,万人成讼率降至72.15件/万人,多元解纷工作取得了显著成效。
从“只用跑一地”到“一次不用跑” 河北法院多元解纷风正扬帆正当时
其实,裕华法院打造“1+7+11”多元解纷体系的做法,只是河北法院着眼诉源治理,深化矛盾纠纷多元化解机制建设,整合多元解纷资源力量,构建共建、共治、共享的矛盾纠纷预防与化解大格局中的一个缩影。
早在2014年10月举行的党的十八届四中全会上,“完善多元化纠纷解决机制”就作为法治社会建设的重要内容,被写入《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。
习近平总书记指出,要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量;并强调,社会治理的最好办法,就是将矛盾消解于未然,将风险化解于无形。
河北法院全面落实习近平总书记指示精神和中央决策部署,紧紧依靠并争取党委领导支持,推动将“万人成讼率”这一多元解纷重要指标纳入平安河北建设考核体系,推动将“万人成讼率”及“诉前调解率”等指标纳入全省营商环境评价体系,以“考核指挥棒”的形式向社会各方力量发出开展多元解纷的总动员。截至目前,省法院已与省司法厅、工商联、总工会、银保监局、市场监管局、知识产权局、发改委、侨联、台办等十余家省直部门联合出台一系列多元解纷、诉调对接指导性文件,“总对总”“分对分”“点对点”的诉调对接工作格局基本形成,多元解纷机制逐步健全,诉前调解、诉调对接工作有序开展,在全省上下形成了内外联动、上下协同、有序衔接的多元化解矛盾纠纷的大好局面。
“要深化诉讼制度改革,推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。”按照习近平总书记的指示要求,河北法院坚持改革创新,大力推进“分流、调解、速裁、快审”,全力打造“只用跑一次”“只用跑一地”的多元解纷“门诊部”。其中,沙河市在全省首创“七中心”(群众工作中心、综治中心、公共法律服务中心、退役军人服务中心、诉讼服务中心、行政争议化解中心、纪委监察委来访接待中心)合署办公模式,合力解决社会矛盾纠纷。平山县在全省首创县社会矛盾纠纷多元化解中心,整合县委政法委、法院、公安、信访、司法行政及重点部门等15个单位100余名工作人员集中办公,让来访群众“只进一扇门、最多跑一次”,真正让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”。
为打造24小时“不打烊”的在线解纷平台,实现“让数据多跑路,群众一次不用跑”,省法院牵头研发上线了矛盾纠纷在线调解平台“人民法院调解平台——冀时调”,迄今已有863家特邀调解组织、7419名特邀调解员入驻平台并开展在线调解工作,使得“家里办”“掌上办”“随时办”成为现实。2021年,全省法院通过“冀时调”平台分流调解纠纷505921件,调解成功309994件,诉前分流率、诉前调解数、调解成功数以及诉前调解成功后出具调解书和司法确认书数量均位居全国前列。今年1至5月份,全省已通过“冀时调”平台调解纠纷180842件。
一股股力量在汇入,一项项行动在接力,一个个机制在创新,河北多元解纷之路越走越宽。“近年来,河北法院坚持和发展新时代‘枫桥经验’,强力推动完善分层递进、繁简结合、衔接配套的多元解纷机制建设,取得了显著的成绩。尤其是2019年‘南昌会议’以来,河北法院在党委领导和社会各界的支持下,以最高人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估指标体系为‘指挥棒’,强化组织领导,狠抓工作落实,全省法院一站式建设质效长期位居全国先进行列”,省法院立案庭诉服组组长孙要伟介绍说,“下一步,河北法院将不断扩大多元解纷‘朋友圈’,用足用好‘总对总’在线调解资源库,持续提升调解平台‘三进’机制实质性化解纠纷效能,加快推进诉源治理、多元解纷工作向纵深开展,用实际行动增强人民群众司法获得感,为加快建设现代化经济强省、美丽河北提供更加有力的司法服务和保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”


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