河北法制报讯 (记者 张世杰 通讯员 张翔)近年来,张家口市司法局努力践行“执法有权限,力量有保证,管理有手段,监督有平台”四有标准,着力构建“四个体系”,全力推动乡镇和街道综合行政执法改革在张家口落地落实、见真见效,改革取得阶段性成效。
坚持统筹协调,构建支撑到位的保障体系。为切实发挥全面推进依法行政工作领导小组办公室机构的统筹协调作用,该局组建工作专班,细化落实乡镇和街道改革举措。着眼建强执法机构,全市18个县(区)的232个乡街全部成立综合行政执法机构,实施综合行政执法。对执法人员因地设岗,科学划定执法队伍编制,全市综合执法人员达2784人。为推动执法规范化建设,该局指导全市乡镇、街道办事处统一办理罚没许可证,执法人员办理全国统一执法证件,严格落实持证上岗和资格管理等规范化制度。
坚持精准发力,构建权责清晰的管理体系。该局依法界定、合理划分综合执法部门执法权限,制定《乡街行政处罚事项清单》,各县(区)政府向乡街政府直接下放112项执法权,并组建4个调研组深入全市18个县(区)82个乡镇和街道,对乡镇和街道改革落实情况进行拉网式回头看,助力破解基层执法“最后一公里”难题。
坚持畅通机制,构建标准统一的实施体系。该局编印指导用书,为进一步规范行政执法行为,提高行政执法服务水平提供参考指引,全面规范全市乡镇和街道综合行政执法工作;向全市232个乡镇和街道发放相关讲座视频资料,并组织人员培训和学习。全市对执法案件予以先定性后处罚,全力优化法治化营商环境,推行包容审慎执法,指导行政执法部门出台轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单,严格落实规范公正文明执法。
坚持提升效能,构建智慧高效的监督体系。该局大力推行行政执法大数据集成管理监督平台建设,打造智慧化监督平台,推动行政执法全过程网上流转,实现信息数据互联互通、信息共享、实时监控、综合监测,打破“信息壁垒”,全面提升执法与执法监督的科技化、精细化水平。目前,根据试点工作部署,张家口市、县、乡三级应急管理、文化广电和旅游领域行政执法办案全部实现了平台运行,依托信息化监督平台,助推基层行政执法管理的科学化、规范化、透明化。着眼打造全方位监督格局,该局综合运用法治督察、执法专项督察、实地检查、交叉评查以及畅通执法投诉渠道等措施,“清单式”抓管理,“对账式”抓整改,“项目化”抓推进,提升执法整体性、系统性效能。