□　河北法制报记者　鲍娜军

通讯员　张世超

位于石家庄东北、滹沱河畔的无极县，自古人杰地灵。该县借力社会治理现代化试点东风，强化乡村德治、法治、自治建设，夯实了基层基础，在“和谐+法治+公正”的步调中，为群众搭起幸福生活大格局。今年以来，该县化解各种矛盾896件，未发生一起“民转刑”案件，社会治理能力明显提升。

和谐

开创农村发展新气象

新时代农村生活日新月异，如何有效防范化解家庭、邻里矛盾纠纷，为群众致富创业扫清绊脚石？“我们因势利导，成立乡贤议事会、志愿服务队，带领群众走出高质量发展路。”无极县委政法委副书记戈建英的话语中流露出幸福与自豪。

无极县辖6个镇、4个乡、1个民族乡213个行政村。2021年，在县委、县政府主导下，该地村村成立“乡贤议事会”，本村本土有知识、有能力、有声望、受尊重的致富能人、老党员、老干部为群众“议事会上断是非、多元共治解难题”，在“共谋、共建、共治、共享”中实现乡村振兴和谐发展。群众遇上矛盾，家里事就地说，邻里事马上办，垃圾堵道、地沿不清类的小事、杂事、闹心事，立刻解决。

事事和谐，有规就有矩。该地新近修订完善的“村规民约”，配以多行业、周到热情的“志愿服务队”，让群众在安心生活的同时，感受到社会的关爱，交往摩擦中产生的矛盾纠纷基本全面化解。

在大陈镇，“政治思想、生产工作好；家庭和睦、尊敬老人好；教育子女、计划生育好；移风易俗、勤俭持家好；邻里团结、文明礼貌好”的农村文明家庭系列创建活动中，22户文明家庭受到表彰奖励，村民们一言一行参照、一举一动对标，文明家庭“风向标”般引导村风民风持续向好。

在里城道乡赵正寺村，新乡贤们为乡村发展出资尽力，共同推动美丽乡村建设。村民李某强与李某江，30多年因为宅基地闹得不可开交，在乡贤们上门劝导中，两家人达成共识，互让地头，助力乡村断头路打通，也化解了两家人数十年的恩怨。

法治

让农村发展更规范

“农村要安定，法治要提速。”新时代农村经济发展坐上了“高铁”，如何培养群众知法、懂法、守法、用法的习惯？“我们开展普法宣传，打造法治示范点，用法治助力农村发展更规范。”无极县司法局工作人员陈晓军介绍普法经验时说道。

在县委、县政府的支持下，该县法律工作者走进213个村开展法治进农村活动，现场接受普法群众达10万人（次），该县建成法治主题公园、广场4个，实行“一村一辅警”制度，有效提升全县群众法治意识。

“矛盾调解室，老百姓自己说事的地方”。该县乡镇成立“矛盾调解中心”，村成立村级“矛盾调解室”，从“自家人、好说事”出发、从礼仪道德讲解出发、从法治知识普及出发，解开了群众纠纷，邻里间关系愈加和谐，法治氛围愈加浓厚。

“法治意识推动全民守法，法治行为推动乡村发展”。东侯坊乡围绕加强乡村法治文化建设，推行法律顾问，构建公共法律服务体系，打造了东丰庄村“全国民主法治示范村”，引导群众运用法治思维和法治方式解决生活中的难题。

5月17日，在郝庄乡西牛村“金牌调解室”，调解员正在为两个“停车堵路”纠纷的当事人进行调解。一个小时的普法和劝说后，双方不再为停车堵路争吵，握手言和。“从社会层面看，这就是一起小摩擦，但会为以后爆发大矛盾埋下隐患，要消除双方的不满，才能把问题彻底解决！”调解室工作人员赵玉良说。

公正

化解矛盾纠纷更快捷

矛盾化解没有具体流程，处理复杂的矛盾纠纷，就会出现眉毛胡子一把抓的劣象！面对在化解群众矛盾时不断凸显出来的系列问题，无极县及时建立“四级调解”模式，就这样，化解日常矛盾、“四站式”平台化解信访矛盾、矛盾多元化解中心等一系列化解体系和场所，应问题而生。

“四级调解”模式，把农村乡贤、村“两委”、行政手段和司法力量有机结合，采取乡贤调解、村级调解、行政调解、司法调解。从振振有词、怒目相向的吵架开始调解，到明理诚信、公平正义的司法调解结束，调解纷争贯穿其中。

“四站式”平台化解分为为民服务第一站、化解矛盾第二站、排忧解难第三站、解决疑难问题第四站。从第一站开始入手解决，对已解决的问题进行回访、归档，对未解决的问题直接进入下一站进行解决，直至问题解决为止。

“新的调解模式和矛盾化解平台，让乡镇在调解群众矛盾中更有依据和灵活度。”该县信访局副局长马平川介绍：“实行‘四级调解’和‘四站式’平台化解信访矛盾后，调解进行到哪一步，该由哪个部门介入，一目了然，责任明确！”

该县新修建的矛盾多元化解中心有2000多平方米，9个部门常驻，10个部门轮驻，还配有心理咨询室、法律援助等功能室，功能全、管事宽、效率更高。“矛盾多元化解中心，为实现县级化解复杂矛盾提供了综合性场所，村、镇难以化解的群众矛盾，交由中心进行专业化解，避免矛盾再次反弹，群众生活更和谐！”中心主任王占辉如是说。