□　河北法制报记者　张哲

早就酝酿着再开办一家大的商贸公司，过了国庆节，赵总一早就来到了石家庄市行政审批局。在接待窗口，他按规定提交相关证件，没多长时间，政务服务智能终端就把公司执照打印出来了。手拿执照，赵总兴奋地说：“没想到，办个公司执照这么快！”

2015年，石家庄市作为全国首批相对集中行政许可权改革试点，以建立高效便民、廉洁规范的行政审批体制为目标，推动行政审批制度全方位、深层次变革，切实转变政府职能，推进政府治理体系现代化。2017年，石家庄成为全国第一个实现市、县两级行政审批局全覆盖的省会城市；2020年，该市所有乡镇（街道）村（社区）行政综合服务中心（站）实现全覆盖。几年来的飞速变化，让每一位“赵总”都切身感受到了便捷和规范，享受到了改革的红利。

而石家庄市行政审批局作为行使集中行政许可权的政府部门，坚持依法行政，着力打造公开透明、规范有序、公平高效的行政审批法治环境，赢得了社会各界的肯定。2019年，该局被司法部表彰为“全国法治政府建设工作先进单位”，2020年被省政府表彰为“河北省优化营商环境推动高质量发展先进集体”。2019年至2021年连续三年被省政府评定为全省“依法行政优秀单位”。今年10月，该局相对集中行政许可权改革工作被中央依法治国办评为第二批“全国法治政府建设示范项目”。

简政放权

创出“石家庄行政审批模式”

今年上半年，海康威视石家庄科技园落户鹿泉，石家庄市、鹿泉区行政审批局成立重点项目服务专班，通过提前服务、联动推进、区域评估、并联审批等措施，使这一项目提前180天落地。项目负责人王志国高兴地说：“提前半年落地完工，这让我们感受到了石家庄的温度，体验到了石家庄的速度！”

既要简政放权，又要放管结合，更要优化服务，石家庄市相对集中行政许可权改革坚持以人民为中心的发展思想，创新打出“双向互动、三权分离、四级贯通、立体监督”的组合拳，探索建立起“石家庄行政审批模式”。

双向互动，横向协同。该市出台“一个办法两项制度”（《石家庄市行政审批局与监管部门沟通衔接管理办法（试行）》，审批部门和监管部门信息交流和专项会商制度），以制度固化和保障审批部门与监管部门权责边界，规范部门间协同运转，建立起审监职责共同体；研发审监互动系统，打通“互联网+政务服务”“互联网+监管”两大平台，实现审批与监管信息自动双向推送、实时互动；审批与职能部门共同与上级业务主管部门对接，对下强化分类指导和协调服务。

三权分离，内部协同。该市科学设置机构、重塑审批流程，在全国首创实施“受理、勘验、审批”高效协同审批模式，三个环节分工明确，既相对独立又高效协同。全面落实清单管理，清理不合规、已过时的限制要求和证明材料，实现“清单之外无审批”；创新一枚印章“闭环管理”，把好群众办事“入口关”“出口关”，做到“一枚印章管到底”；推进标准化规范化便利化，全市政务服务实现事项同源、统一管理，（下转第2版）