□　胡书华

习近平总书记在党的二十大报告中指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。灵寿县认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，积极推动新时代“枫桥经验”灵寿化，充分发挥县、乡、村三级党组织统揽作用，推动形成县级统筹协调、乡镇强基固本、村级亮点纷呈的基层社会治理链条，进一步提高了基层社会治理现代化水平。

抓队伍、创特色，以点带面。我县首先从抓队伍入手，组建三级架构，配强调解队伍。一是构建“多元化”矛盾纠纷化解体系。充分整合群众工作中心、综治中心、诉调对接中心、公共法律服务中心等平台，在县级组建社会矛盾纠纷多元化解中心，积极吸收行业性专业性调委会、法律咨询、心理服务等社会力量进驻，打造矛盾纠纷排查、吸附、调处、化解一站式平台，努力实现群众“最多跑一次，最多跑一地”。县社会矛盾纠纷多元化解中心聘请德高望重、经验丰富的退休干部、金牌调解员以及热心调解事业、善作群众工作的8名调解志愿者，成立了灵寿县“中山调和工作室”，重点调解县委、县政府交办的重大信访案件，以及涉及面较广、单靠一个乡镇或部门难以化解的疑难矛盾纠纷。2022年共计调解各类疑难复杂纠纷20余件。二是设立乡镇调解室，强化矛盾吸附化解。按照“懂政治、懂法律、懂政策，会做群众工作”的“三懂一会”原则，从乡镇退休干部或现任、离任村干部中，择优选拔45名调解志愿者，在各乡镇分别设立“福祥”“树强”“五喜”“全林”等个人品牌调解室，重点调解辖村的村内及跨村矛盾纠纷；调解室严格执行名称、印章、标识、徽章、工作程序、文书格式“六统一”，做到场所、制度齐备；所有调解志愿者均自愿服务基层一线调解工作，调解成功案件享受人民调解“以案定补”待遇。三是延伸社区调解站，巩固城区调解力量。从县直机关退休干部中选拔调解能手、权威人士，在县城社区设立调解站，重点调解社区内居民小区的矛盾纠纷，并对不属于调解职权范围内的矛盾纠纷，向有关乡镇和部门移交，或引导当事人通过法律渠道解决问题，有效缓解城区信访维稳压力。近两年来，全县个人品牌调解组织共化解矛盾纠纷240余起，接受群众法律咨询2000余人次。灵寿县福祥调解室主任兰福祥被司法部授予“全国人民调解工作先进个人”荣誉称号。

建机制、奖罚明，有序运转。一是定期督导制度。县委政法委联合县司法局，定期对各品牌调解室（站）的调解工作开展情况、调解员参与培训情况、调解工作成效等工作指标进行督导检查，及时发现问题，帮助解决困难，确保高效有序运转。二是奖励评优制度。对于调解工作积极努力、化解重点疑难案件多、成绩突出的调解员，除享受“以案定补”外，再给予适当奖励；工作十分突出、社会反响良好的，年底授予“优秀调解员”称号，充分激发调解员的工作积极性。三是动态管理制度。对长期未从事调解业务、参加培训不及时的人员，进行谈话沟通；对不符合工作室（站）要求的，予以辞退，重新选拔合格的志愿者充实调解队伍，确保调解队伍时刻充满活力。

多角色、促共享，作用延伸。一是政策宣讲员。调解员在调解过程当中，既注重矛盾纠纷的解决，又注重政策法律的宣讲，积极引导广大群众依法有序反映问题，切实扭转“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的错误认识，逐步形成“遇事先调解，有事找法律”的理性思维。二是民情信息员。调解员在工作当中一方面收集基层的民情民意，及时向当地党委、政府反馈，为科学决策提供参谋；另一方面收集矛盾纠纷、信访苗头等社会稳定隐患，特别是有激化趋势的矛盾问题，及时上报属地政府，便于及时采取应急补救措施，避免矛盾激化造成不良影响。三是政府监督员。个人品牌调解室的主任都是在当地有威望、有影响力的人物，在从事调解事业的同时对当地政府进行监督，经常性提出意见建议，帮助政府更好地服务基层群众，充分发挥了党和政府联系群众的桥梁纽带作用。近年来，调解员共计提出意见建议30余条，均件件有落实，件件有回复。

（作者系灵寿县委政法委副书记）