□　刘文利

沽源县小河子乡某村部分村民2014年将1000余亩耕地承包给某公司种植蔬菜，且签订了承包合同。今年年初，该公司在向村民发放租金时，有部分村民认为租金过低，要求提高租金。然而在10年前签订的合同中并未明确写明每年的承包费用，只是规定每年根据市场涨幅情况确定具体金额，村民和该公司各执一词，僵持不下。发现这一矛盾隐患后，沽源县县乡村三级工作人员依托“1123”综合服务平台，联合多方力量对矛盾进行了调解。经过调解员们耐心细致的工作，矛盾最终得到化解。

这起案例只是近年来沽源县依托“1123”综合服务平台加强和创新基层社会治理的一个缩影。工作中，该县以提升基层矛盾纠纷排查化解精准度为导向，创造性整合建立了“一庭一站两所三中心”综合服务平台（“一庭”是指法庭，“一站”是指检察官工作站，“两所”分别指司法所、公安派出所，“三中心”分别指综治中心、网格化服务管理中心和群众工作服务中心），即“1123”综合服务平台。该平台的建立彻底打通了基层矛盾纠纷排查化解的末端神经，全力打造共建共治共享的基层社会治理新格局，让乡村更安宁、群众更安乐。

调动三大力量 厚植共建底色

“我县在践行新时代‘枫桥经验’，贯彻落实各项方针政策的过程中，发现存在一些问题导致基层社会治理质效没有达到预期效果，如出现基层（村）干部履职尽责不到位、网格作用发挥不充分、部分乡镇沟通联系和群众诉求表达渠道不畅通等现象。这些问题制约了工作开展，亟待解决。”谈及创立“1123”综合服务平台的初衷，沽源县委常委、政法委书记李国雷如是说。

工作中，沽源县敏锐地挖掘并培树了小河子乡通过建设“1123”综合服务平台，打通基层治理“最后一公里”的经验，并在全县进行了推广。

沽源县依托“1123”综合服务平台统起三级党组织力量，县委常委会、乡镇党委会和村党支部大会定期研究社会治理工作，构建了上下贯通、协调有力的三级党组织主导体系；统起关联部门力量，统筹整合乡镇法庭、检察官工作站、司法所、公安派出所、综治中心、网格中心、群众工作服务中心等基层部门力量，构建了无缝衔接、畅通高效的矛盾纠纷调处体系；统起社会各方力量，配齐配强各层级网格员，并将网格化服务管理指挥平台与智慧沽源平台技术融合，做到了调处服务与群众需求的精准对接，构建了整体联动、专业服务的调处保障体系，切实将“1123”综合服务平台打造为本地矛盾纠纷调处综合性、一站式工作平台，做到了“小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县，矛盾不上交”。

健全三大机制 夯实共治根基

措施要想落地，机制必须先行。在“1123”综合服务平台的建设过程中，沽源县有效落实三大机制，筑起基层矛盾纠纷调解坚固堤坝。

该县严格执行协调调度机制，坚持村（社区）、乡镇、县三级“矛排会”制度(村、社区一周一排查，乡镇、街道半月一推进，县一月一调度)，确保问题隐患化解在基层、吸附在县域。全面贯彻接访约访下访机制，坚持县乡领导公开接访、党政主要领导轮流接访制度，对群众反映的问题当场予以解决，不能当场解决的提出拟办意见，并安排好带案回访、下访工作。落实民意联络机制，紧盯群众反映强烈和普遍关心的重热难点问题，建立村（居）民议事厅，搭建社情民意联络站，解决群众急难愁盼问题，形成了村（小区）内部有矛盾调、有意见提、有建议议、有隐患报的共创机制。

开展三大活动 锻造共享优势

工作中，沽源县依托“1123”综合服务平台，积极开展各类活动，收到良好效果。

该县积极开展法治宣传活动，进一步增强了群众尊法守法用法意识和在法治轨道上调处矛盾纠纷的自觉性和主动性，同时引导群众通过“1123”综合服务平台进行矛盾调处，彻底解决了群众反映问题找不到渠道的现象；积极开展“我为群众办实事”活动，坚持以人民为中心的发展思想，为群众办实事、办好事；开展基础排查活动，充分发挥基层网格员人熟地熟情况熟的优势，持续开展矛盾纠纷及问题隐患大排查大治理行动，有效防范了各类案事件的发生，坚决打造安全稳定的社会环境，全力提升群众安全感、获得感和满意度。

据统计，自“1123”综合服务平台实战化应用在沽源县推广以来，该县共排查化解较大矛盾纠纷268件，化解率达100%，确保“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”。同时，该县还开展了12轮问题隐患专项大排查活动，有效防范了各类案事件的发生。