2023年06月16日
第05版:法院周刊

为首都“两区”建设厚植生态底色

——张家口法院环资审判工作纪实

□ 通讯员 宋凯阳

河北法制报记者 李胜男

“这里的法律知识太好玩了,还有垃圾分类小游戏,我都没有过关呢,老师,我们还能再来吗?”“这些卡通故事是真的吗?”……怀来县黑土洼小学五年级的学生们在参观完怀来县人民法院生态司法教育体验中心后,意犹未尽地簇拥着法官不停地提问。

今年5月30日,张家口市中级人民法院联合团市委、怀来县法院在河北省首家生态司法教育体验中心开展了迎“六一”生态法治宣传教育活动,得到辖区小学生的欢迎,给孩子们带来了不一样的儿童节礼物。

近年来,张家口两级法院努力践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态理念,强化能动司法,打造特色生态司法宣教平台,积极构建协同联动保护机制,强化环境资源审判职能作用,为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设提供了有力的司法保障和服务。2022年8月,张家口市中院环境保护审判庭被最高人民法院表彰为“人民法院环境资源审判工作先进集体”。

共享共建 因地制宜打造宣教平台

治为辅,防为主,为引导群众自觉参与保护生态环境,形成全社会共建生态保护屏障,张家口市中院聚焦人与自然和谐共生的现代化司法需求,坚持“公众参与”原则,不断推动特色生态司法宣教工作。他们通过与政府有关部门协作谋划布局、共建共享生态司法宣教基地或平台建设,持续打造“法院+自然保护区(湿地公园)”生态保护协作样本,荣获2022年度河北省法治 “三个十”法治成果提名。

2021年,河北省首个以生态司法教育为主题的展馆在官厅水库国家湿地公园建成并投入使用,对张家口生态司法工作及法治宣传教育工作进行动态化、可视化展示,扩大了张家口环资审判的影响力和美誉度。

2022年,蔚县法院在蔚县小五台山自然博物馆建成生态环境司法保护警示教育基地,利用小五台山地质气象观测站建设生态环境司法保护教育实践基地,还与市自然资源和规划局依托河北蔚县壶流河国家湿地公园,打造京津冀水源地法治保护长廊;涿鹿县法院与县水利部门共建桑干河湿地公园法治长廊;沽源县法院在闪电湖鸟岛建立生物多样性司法保护基地;康保县法院与当地相关部门围绕遗鸥保护打造生态司法宣教中心……各县区法院紧密协同当地行政部门,因地制宜着力打造建设生态司法宣教平台,形成张家口全域生态司法保护的矩阵效应,有效提升全社会守护绿水青山的法治意识。

协作配合 推动全流域生态联动保护

“山同脉、水同源、气相通”,自然生态格局中河湖湿地往往横跨多个行政区域,呈现多头管辖局面,如何汇聚力量形成保护生态的合力?

张家口市中院创新工作思路,通过指导建立案件集中管辖、跨区域协作联动机制,通过培树典型案件,健全环境执法司法联动机制,加强与自然资源、生态环境、林业草原等相关单位协作配合,深化执法司法衔接,实现同频共振。

密云水库地域广阔,为深化司法协作,张家口市中院作为首都水源地法院,与北京、我省承德等地法院共同达成密云水库上游流域“1+3”法治保水司法协作框架协议,坚持把打击环保违法犯罪与环境修复相统一,有效保护密云水库上游水源生态环境。

通过与县区政府有关部门协作谋划布局,张家口市中院与沽源县法院在察北人民法庭共同建立生态旅游巡回审判庭,在赤城大海陀自然保护区设置法官工作站,大力开展法治保水宣传,积极参与生态环境综合治理工作,在生态环境第一线发挥司法职能作用。

同处永定河流域,张家口是首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,北京延庆是首都生态涵养区。2022年,张家口市中院与北京市延庆区法院就永定河流域水资源司法协作保护开展座谈交流。2023年4月,双方举办京张跨区域生态司法协作论坛,为两地法院进一步拓宽加深永定河流域环境资源审判协同合作打开了崭新局面。他们强化跨省合作、跨部门联动、跨专业对接,在党的建设、文化建设、普法宣传、环境资源审判等方面持续发力,共同维护永定河流域生态安全,为打造京张体育文化旅游带贡献力量。

为推进太行山河北段生态环境跨区域一体化保护,张家口市中院与河北小五台山国家级自然保护区管理中心达成生态协作框架协议,努力用法治力量筑牢京津冀生态屏障。

能动司法 以绿色引领经济高质量发展

绿色转型靠法治,替代修复护发展。

张家口某公司是省属重点企业,正处于去产能转型发展的重要节点,面临设备升级迭代缓慢的问题。生态环境部门在进行现场调研检查中发现,该公司气体净化作业区存在违规排放情况,司法鉴定机构出具报告显示,该企业非正常使用污染防治设施事件造成的空气生态环境损害数额总计为80余万元。考虑该公司经营情况,张家口市中院与市生态环境部门沟通联络,走访企业了解企业困难,最终形成了通过淘汰落后产能,以技改方式折扣生态赔偿费用达成磋商协议并依法进行司法确认。该案系法院与政府相关部门通过建立和完善信息共享、联席会议以及突发环境事件的应急响应等联动机制,有效促进生态环境修复,能动司法促进企业转型的一个缩影。

张家口市中院坚持能动司法,延伸生态环境修复职能,构建“从惩治到修复、从事后到事前、从局部到全面”的立体化环资审判模式,切实保障人民群众的环境权益。

2022年,张家口市中院与塞北林场在宣化林场,共建张家口法院补植复种司法教育基地,通过补植复种的实施,在依法惩治犯罪的同时,又能对受损生态资源及时有效修复和补偿。

张家口法院以习近平生态文明思想为引领,努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念,完整、准确、全面贯彻新发展理念,自觉把环境资源审判工作融入国家环境治理体系,加强司法协作联动,着力服务发展大局,不断提升生态环境司法保护水平。

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