□ 焦静
定兴县一共有企业9500余家,企业纳税约占全县税收总数的70%-75%,企业健康发展成为全县经济稳定的压舱石。打造法治化营商环境是检察机关义不容辞的责任。定兴县人民检察院紧扣上级要求和县委中心工作,充分发挥检察职能,进一步增强检察机关服务保障民营经济高质量发展的履职自觉。
主动作为,建章立制护航发展
服务企业,制度先行。定兴县检察院立足检察工作实际,以完善制度为抓手,根据上级院的相关要求,制定出台了《定兴县人民检察院服务区域经济发展打造良好营商环境实施方案》《定兴县人民检察院关于充分发挥检察职能作用促进营商环境优化的若干措施》等相关方案,为全县民营企业持续健康发展、服务法治化营商环境提供有力的司法保障。
检工联动,法治体检。定兴县检察院和县工商联制定了《定兴县人民检察院、定兴县工商联联席会议工作机制》,通过定期召开联席会议等形式,共同研判、协同解决工作中遇到的困难和问题。此外,与县工商联在涉案企业合规第三方监督评估机制出台的基础上,细化出定期研判、信息共享、法治宣传三项子机制,为企业做好法治体检。
侦协配合,适时监督。我院依托侦查监督与协作配合办公室,高效开展涉企案件专项监督工作,每周指派政治过硬、业务精湛的员额检察官轮流值班,通过查阅平台信息,重点对公安机关办理涉企案件的办案流程、法律适用、强制措施的适用开展监督。充分发挥提前介入的实质作用,引导公安机关侦查取证工作,尽最大可能帮助企业减负纾困,助力企业安心发展。
依法履职,营造公平公正法治环境
对涉企专项案件、重大复杂案件,我院提前介入引导侦查,全程从严从快办理,全力开展追赃挽损工作,尽最大可能减少企业损失,为民营企业发展扫除障碍。2023年以来,共办理涉企案件6件9人,其中对侵害民营企业利益案件提起公诉3件3人。
为最大限度减少办案对企业正常生产经营活动的影响,定兴县检察院坚持贯彻宽严相济的刑事司法政策,对涉案企业人员坚持少捕慎诉慎押。2023年以来,共对涉案企业人员在充分考虑保护企业利益前提下不起诉2件3人。
开展企业合规工作是能动履职、优化营商环境的又一重点举措。定兴县检察院与工商联、司法局等七部门召开企业合规第三方评估机制座谈会,制发了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制意见》,建立了合规考察专业人员名录库。
在办理李某侵犯著作权案中,联合考察了涉案企业合规整改情况,对涉案企业提出具体的监管建议,并多次上门为企业提供政策解读、风险排查等法治服务,助力企业结清全部欠薪,顺利渡过难关。根据办案过程中梳理的县域内印刷行业存在的共性问题,定兴县检察院向文旅部门发出检察建议,督促以“常态监管+专项检查+联合普法”模式开展包容审慎监管,有效推动了当地印刷行业合法经营、有序发展。
自今年3月起,定兴县检察院积极响应省检察院“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督活动,突出锚定白洋淀流域生态环境保护综合治理,助力经济社会发展绿色化、低碳化,服务保障经济强省、美丽河北建设大局。截至目前,已办理生态环境领域案件12件,为全力打造“天蓝、地绿、水秀”美丽定兴贡献检察力量。
主动对接,提供精准便捷法律服务
定兴县检察院定期走访民营企业,询问企业法律需求,开辟涉企案件绿色通道,为企业提供“订单式”及“问诊式”服务。近期,组织干警走访了河北喜之郎食品有限公司、河北智同生物制药有限公司两家知名企业,开展知识产权宣传入企业活动。对企业在生产经营过程中面临的“被侵权”问题,进行详细解答,并鼓励企业主动维权,多途径保护自有创新技术,并针对企业下一步专利保护布局、商标防御架构、产权转化等提出相应的建议,促进知识产权正规化途径变现。
通过梳理案件,经过认真调研,制定了《定兴县人民检察院服务企业宣传手册暨企业高发犯罪风险防控指引》,汇总了企业易发的10个罪名和高风险环节,提出了帮助企业预防和应对刑事风险的52条建议,发放企业学习使用。
(作者系定兴县人民检察院党组书记、代检察长)


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