□　河北法制报记者　王絮冬

通讯员　王浩骅　祁欣宇

“近年来，承德市双桥区始终践行新时代‘枫桥经验’，由区委政法委牵头，各级各部门通力协作，聚焦市域社会治理现代化试点建设任务，创新思路举措，积极主动作为。今年，双桥区委政法委围绕矛盾纠纷化解积极深入基层调研，指导潘家沟街道探索创新了‘三管齐下调解矛盾纠纷’工作法，使该辖区社会治理水平稳步提升，安全稳定环境持续巩固，各项工作取得了积极进展。”承德市双桥区委政法委常务副书记田雨在采访中，向记者介绍道。

潘家沟街道地处承德市双桥区中心区域，辖佟王府、陕西营、窝瓜园三个社区居委会，流动人口多、老旧小区多、矛盾纠纷多。潘家沟街道为了妥善解决各类矛盾纠纷，三管齐下，做到了“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”。2020年以来，该辖区共发生各类矛盾纠纷550余起，化解530余起，调处率达96.3%。

党建引领“聚合力”

潘家沟街道坚持党建引领，整合党委、政府、社会各方力量，开展社会治理工作。他们以“街道党工委-社区党委-社区党支部-社区党小组-党员中心户”红网覆盖为基础，密织37个社区治理网格，实现了楼（院）长、业委会和物业服务企业全覆盖。目前，辖内37个网格党小组、232名楼院长、232名网格员、106个党员中心户将工作触角延伸到小区、楼栋、家庭和个人，做到了零死角。2022年以来，网格员入户主动化解邻里纠纷、家庭矛盾纠纷等125件，解决历史遗留重难点案件2件。

同时，街道成立了由人大代表、政协委员、政法干警、律师等组成的“调解专家库”，并建立了“律师预约”工作机制，2022年以来通过律师预约调解纠纷37起。其间，二仙居商业街业主与物业纠纷，涉及人数众多。街道了解后，及时组成专班并邀请法律顾问全程参与调解，经过多方耐心细致做工作，使这起纠纷得到了及时化解。

多方共治“创品牌”

针对辖区各类矛盾纠纷的不同特点，双桥区委政法委督导潘家沟街道创新培育了“巧茹调解室”“老街坊邻里调解队”等品牌调解队伍，提升了整体调解水平。2011年3月，有着多年调解经验的共产党员张巧茹，创建了全市首个以个人名字命名的“巧茹调解室”，并创新了联席会议制度、“网格员+片长”服务等做法。十余年来，“巧茹调解室”先后经历了四代接班人，由一个人发展到一支队伍，共受理调解各类矛盾纠纷1200余起，调解成功率达到95%以上。调解室调解的陕西营社区居民反映下水道阻塞问题，已作为经典案例收录在全国人民调解案例库中。

近年来，针对邻里纠纷不断增加的情况，潘家沟街道为发挥社区老党员、老干部、志愿者“人熟、事明、威信高”的作用，又协调创立了“老街坊邻里调解队”。该调解队通过与社区居民拉家常，常态化开展矛盾调解等公益活动，已调解各类纠纷365起。佟王府社区老旧小区安装电梯一事，引发5栋楼300多户居民的矛盾。“老街坊邻里调解队”每天在小区做宣传，晚上挨家挨户上门做工作，调解矛盾纠纷30多起，三年间筹集了100万元资金，陆续安装了14部电梯，为老百姓解决了实际问题，更增加了党组织的凝聚力。

长治久安“建机制”

多年来，在双桥区委政法委的指导下，潘家沟街道将常态机制建设贯穿纠纷调解全过程，力促长治久安。他们将各种矛盾分为红、黄、蓝三类进行预警，“蓝色”是邻里纠纷等较易化解的矛盾，由网格员上门服务，开展“随手调”；“黄色”需社区沟通解决，由社区“两委”组建调解团队开展调解；“红色”由司法所、法庭、派出所组成的专业团队进行调解，尽力将矛盾化解在基层。今年以来，辖区已化解矛盾纠纷57件，其中重大纠纷3件，“随手调”解决居民之间矛盾纠纷问题23件，成功率达97%。为确保案结事了，街道还实行了回访制度，对调解成功的纠纷在15日内进行回访。近三年来，街道网上信访件回访15件，“老街坊邻里调解队”回访33件，做到了调解工作有始有终，受到群众的称赞和好评。

为更好地调动调解人员的积极性，街道建立了矛盾调解保障机制，对表现良好的调解人员给予物质奖励。同时，还制定了平安建设考核机制，对矛盾发现及时且顺利化解的社区给予加分和通报表彰，对发生矛盾上交且处理不当，造成严重后果的由街道纪工委启动问责程序，从而有效激发了基层履职尽责的主动性。