河北法制报讯　（记者 张世杰　通讯员　苏媛媛 ）今年以来，怀来县在沙城镇东水泉村试点开展村居法律顾问兼任村第一书记，从法律角度“把脉会诊”，依法帮助解决历史遗留问题、规范村务管理，使东水泉村由“乱”到“治”。

东水泉村是一个传统农业村，村民以种植、养殖和外出务工收入为主要收入来源。全村634户2363人，村“两委”干部3人，由于产业单一，非耕地资源未能产生经济效益，集体收益基本上处于入不敷出状态，加上有历史遗留问题，村民反映问题不断，村居环境难求安宁。

律师闫凤翥自从担任东水泉村村居法律顾问兼第一书记以来，加大对村“两委”干部和村民的法治培训宣传力度，推进利用“普法宝”智能法律咨询小程序，着重围绕法治乡村建设、土地产权制度改革、股权治理等方面内容，广泛宣传政策法规，做好相关法律咨询和服务，为村民提供普法宣传、法律咨询、法律服务等，为集体决策和日常事务提供法律意见，依法协助解决民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷等有关涉法问题，提高基层干部群众的法治意识，为推动基层和谐发展提供了新途径。

东水泉村的集体果园、砖厂、闲散地等许多集体资产被个别村民无偿长期占有，集体无收益。结合第一书记“法治乡村”讲座，村“两委”面向全体村民公开清产核资动态，第一书记公正公平解决产权争议，最终将集体资产产权确定下来，解决了历史遗留问题，整个清理过程未发生一起信访、诉讼等纠纷案件。

东水泉村与某公司曾于1998年签订土地租赁合同，约定租期为50年，每亩租金800元且合同期内不增加租金。针对这类损害集体土地出租经营收益的实际情况，由第一书记进行合同合法性审查和调研，在此基础上向党总支作出专题依法处理法律意见，党总支根据第一书记的专题意见，提交“两委”代表公开议事讨论。最终，确定超过20年租赁期限的租期无效，解除原租赁合同并另行签订租赁合同的处理方案。

东水泉村集体拥有600亩葡萄园和废弃砖厂一处，多年前承包给一些村民经营，均约定向村委会交纳承包费。由于几届村委会管理不善，形成了承包户不交租金的局面，村集体收益为零，村民意见很大。第一书记根据承包合同情况，建议村“两委”认真研究存在问题，顺势解决无收益的实际情况。通过多次召开老党员、老干部座谈会和党员大会、村民代表会，反复协商，多次入户征求党员群众的意见和建议，给老百姓讲法律、讲政策、理思路，村“两委”最后形成收回全部到期承包地由村集体统一出租经营的决定，两块土地每年分别为村集体增加收入75万元和40万元。

随着村民法治意识、集体意识的增强，群众对集体资金、资产、资源的管理和使用愈加关心，任何管理上的问题，都有可能引发群体性的事件。第一书记给村民提供了全面依法依规规范管理的法律保障，确保群众的知情权、决策权、参与权、监督权，规避了很多易产生纠纷的敏感问题，推动农村集体经济合理使用、规范使用集体资产、资源。在第一书记的带动帮助下，东水泉村乡村治理、资源治理都已进入法治轨道。这些成绩得到了沙城镇党委、政府和人民群众的好评与认可。